国务院通过“十五五”碳达峰行动方案

6月29日，国务院常务会议正式审议通过了《“十五五”碳达峰行动方案》（简称《行动方案》）。会议强调，必须发挥“双碳”战略的引领作用，推动经济结构优化升级，培育新的绿色增长动能。需紧盯重点领域和关键节点持续发力，加速能源结构优化，促进产业绿色低碳发展，健全法律法规及碳排放统计核算体系，科学开展考核评价，把绿色低碳理念贯穿国民经济的各个角落，倡导绿色生活方式，夯实高质量发展的绿色基础。

“十五五”阶段是达成2030年前碳达峰的关键攻坚期与决胜阶段。厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺分析认为，《行动方案》的发布将有力推动传统产业向绿色低碳转型，促使工业、建筑及交通等高耗能高排放行业优化产品与能源结构，改进生产工艺，探索提升产业园区绿色循环协同发展的新路径。

值得注意的是，会议特别强调了“培育更多绿色经济增长极”的重要性。孙传旺指出，目前以清洁能源、新能源汽车和循环经济为代表的低碳产业，依然拥有巨大的增长潜力和发展余地。

“该《行动方案》将引导新兴绿色产业攻克关键技术，巩固优势产业长处，加速构建具有国际竞争力的绿色低碳产业集群。”孙传旺表示，数字化与绿色化的融合有望成为未来绿色节能技术突破及产业增长的关键突破口。“未来应持续推进数字化绿色化协同，覆盖更多行业、渗透关键环节、突破应用场景、融通各领域，从而催生节能降碳领域的新产业、新业态和新模式。”

今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，对相关考核工作进行了具体部署。去年5月发布的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，也明确提出了逐步扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围的要求。重点用能行业将主要涵盖能源电力消费量大、碳排放强度高的领域，以更好地服务经济社会的全面绿色转型。

“随着《行动方案》的落地，‘十五五’期间碳达峰工作的目标和路径更加清晰，将与考核机制、碳市场等配套制度形成政策合力，在助力传统产业升级的同时，持续释放绿色产业红利，为我国经济的高质量发展注入源源不断的绿色动力。”孙传旺说道。（记者 陈涵旸）