挪威限制AI使用，香港斥资20亿全面推行AI教育

几乎同一时间，两地选择了截然相反的道路。

挪威政府发布国家级指导方针：1至7年级原则上禁止使用生成式AI；8至10年级需在教师具备相应能力的前提下谨慎、逐步引入；高中阶段则应侧重于学习如何正确使用生成式AI。

中国香港正式发布《中小学数字教育发展蓝图》，提出“AI for all schools、AI for all students”——全面向学生推广人工智能教育。

香港的核心在于通过课程、培训及制度建设，全方位推动人工智能教育。

2026年6月17日，香港教育局发布《中小学数字教育发展蓝图》，并同步推出《中小学人工智能素养学习架构》和《中小学应用人工智能教学指南》两份配套文件。从课程框架到教师培训，从专项拨款到制度建设，这套“1+2”文件组合，将AI教育推向了具备标准、资源及时间表的实施阶段。

香港在AI教育方面的制度设计，传递出一个明确信号：基础教育阶段的AI转型，已从“是否要做”转变为“如何去做”。

01 一份蓝图：四大重点、十大策略重构系统

《蓝图》秉持“学生为根本、教师为专业、学校为基地、社会为伙伴”的理念，确立了四大发展重点和十大策略，搭建了“课程定方向、教师做执行、基建做支撑、生态做保障”的落地框架。

香港致力于将AI素养融入现有学科、教学和评价，同步升级数字基础设施、建立跨界协作机制，推动技术应用的安全、合规与公平。

02 资源投入：20亿数字教育投入、获批学校每校50万、年均5万培训名额

蓝图能否落地，资源投入是关键：

20亿港元。优质教育基金为数字教育整体发展预留20亿港元，分阶段投入，支撑未来数年持续实施；其中约5亿港元用于“智启学教”计划。

获批学校每校50万港元。通过“智启学教”拨款计划，向成功申请的公帑资助中小学提供50万港元，用于采购AI辅助教学工具与资源，并资助学生参加AI素养相关活动。

年均5万个培训名额。2026/27至2028/29三个学年，教育局平均每年提供不少于5万个培训名额。教师须在每三年持续专业发展周期内，完成不少于30小时数字教育培训。全港中小学须将AI教育纳入学校发展计划并制定校本时间表。

AI教育正从个别学校的探索项目，迈向覆盖课程、教师、资源与学校发展规划的系统推进阶段。

03 两份配套文件：学生学什么、教师怎么教

《中小学人工智能素养学习架构》：在不同学习阶段设定了螺旋式递进的学习目标和重点。学校应依据《学习架构》于不同阶段循序渐进地培养学生的人工智能素养。教师可根据学生的学习能力和需求调整内容与活动，激发动机并鼓励自主学习，贯彻“学中用、用中学、学而思、思而创”的理念。

《中小学应用人工智能教学指南》：围绕“学、教、评”三个环节，提出教师应用人工智能的基本原则，以及知识、态度、技能等方面的要求。

这八条原则可归纳为三个层次：

第一层（原则一、二）：回答“为什么用”——育人是目的，技术是工具，不能本末倒置。

第二层（原则三、五、八）：回答“如何更好地用”——推进教学转型，持续反思优化，兼顾教育公平。

第三层（原则四、六、七）：回答“使用时要守住什么”——识别风险、审慎应用、遵守法规并保障安全。

两份文件都将审慎使用、伦理、安全与责任意识纳入人工智能教育的重要内容，构成整套方案的价值观底座。

上文所述的《中小学数字教育发展蓝图》及两份配套文件，连同22个优质教育基金电子学习配套计划项目清单，均已收录进《AI教育前沿资料库》。在本公众号后台回复“AI资料库”，即可获取相关资料。

《蓝图》附录三：电子学习配套项目列表（共22项）

04 回看挪威：同一风险，不同路径

挪威与中国香港都高度重视AI应用带来的风险与规范问题，但切入点不同。

挪威采取按年龄分段、审慎准入的方式：小学阶段原则上不向学生提供生成式AI；在较高年级，教师具备相应能力是学生逐步接触AI的前提。

中国香港则全面推进人工智能教育，并以教师培训、教学指引、制度规范构建治理体系。

AI教育最终旨在培养的是能够在工具辅助下保持主体性的人。教师培训、教学指引和学校制度，决定了这种主体性能否在课堂中真正得到支持。

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