产业聚焦|“AI应成为惠及全球的公共资源”

“AI应成为惠及全球的公共资源”

——2026全球AI峰会暨高级别治理论坛开幕前瞻

当前，全球智慧化趋势汹涌澎湃。AI作为驱动新科技革命与产业升级的关键技术，既开启了空前的增长机遇，也引发了全新的风险难题。怎样优化AI治理，是全球面临的共同挑战。

顺应世界变革，解答时代课题。习近平主席深刻强调：“AI应成为惠及全球的公共资源。中国愿与各国深化AI领域跨国协作，加强战略规划、治理规范、技术指标等方面的衔接协同，推动智慧产业稳健壮大，让智能红利更好地覆盖各国民众。”

2026全球AI峰会暨高级别治理论坛将于7月17日至20日在上海举办。世界期盼聆听中国智慧，希望本次论坛成为全球AI治理的重要转折点，为促进AI向善普惠发展凝聚共识、注入活力。

秉持智能向善——

中国方案是推进AI全球治理的关键起步

眼下，AI技术革新呈集群式突破，全球AI治理也步入紧要关头。

AI技术演进加速，但全球治理架构明显落后、供给短缺，数据跨境传输、算法伦理、技术误用等治理难点突出；某些国家频频将技术、数据、规则、标准泛安全化、政治化，导致全球AI治理碎片化，跨国技术协作受阻；技术障碍抬高参与门槛，使发展中国家难以公平加入AI发展与治理流程，全球智慧差距持续扩大，加剧发展失衡……诸多现实难题深刻表明，推进完善AI全球治理刻不容缓。

一面是迅猛涌来的技术洪流，一面是全球治理供给不足的现状，如何应对，检验大国责任。

习近平主席明确强调：“要强化AI国际治理与协作，确保AI向善、服务全人类，防止其沦为‘富国和富人的专属工具’。”这是洞察全球发展走向的深刻判断，也是践行人类命运共同体的价值取向。

2023年，中国率先推出《全球AI治理倡议》，明确推动AI应遵循“以人为本”理念、“智能向善”目标、“相互尊重、平等互利”原则，提出“各国不论大小、强弱，不论社会制度差异，都享有平等发展和利用AI的权利”，为全球AI治理贡献了中国思路。这一倡议，被国际学界广泛视为推进AI全球治理的关键起步。

2025年，全球AI峰会暨高级别治理论坛发布《AI全球治理行动方案》，汇集国际社会广泛共识，号召各方在遵循向善为民、尊重主权、发展导向、安全可控、公平普惠、开放合作的目标和原则基础上，切实采取有效措施，协同推进全球AI发展与治理；同年9月联合国大会期间，中国发起“AI+”跨国协作倡议，倡议各国依据自身国情积极推行“AI+”行动，推动AI赋能各行业……一系列中国方案，为AI全球治理提供了系统、务实的行动指南，充分展现中国负责任大国形象。联合国社会发展研究所高级研究协调官李一清称赞：“中国注重推动构建具有广泛代表性的全球治理框架，促进各国共同参与AI治理规则探讨，体现了真正的多边协作。”

“十五五”规划纲要明确要求，推动建立各国广泛参与的AI治理框架，共同构建平权、互信、多元、共赢的全球AI开放生态，支持全球南方国家增强AI能力建设。坚持多边主义和开放包容理念，中国将积极推动AI国际治理与协作，持续为智能时代全球发展贡献中国智慧、中国方案、中国力量。

深化创新协作——

AI非零和竞技场，而是全人类共同创新的沃土

科技进步是全球性、时代性课题，唯有开放协作才是正途。

近期，全球科技界流行一个极具启发的类比，反映两种截然不同的AI发展逻辑：西方一些人将AI数据视作“新石油”，侧重占有和索取；中国则更倾向将其看作水，其价值在于流动。“石油逻辑”催生的是壁垒、封锁与零和博弈，而“水流逻辑”孕育的是连通、共享与互利共赢。

破解当前AI跨国协作面临的碎片化、壁垒加深、发展不均等难题，核心在于以何种理念发展和治理AI。中国以实践证明，AI非零和竞技场，而是全人类共同创新的沃土。

坚持开源共享，中国已成为全球开源大模型供给最活跃、增长最快的区域之一。当前，中国AI开源大模型全球累计下载量已突破100亿次，DeepSeek（深度求索）等中国大模型，以低成本、高效能、开源等优势，打破了一些国家话语权垄断，促进了技术普惠共享。从模型开源到能力共享，“众人拾柴”的模式，既加速中国AI产业的迭代进化，更赋能全球创新生态。

“中国AI的突破为欧洲提供了启示”“中国通过开源模型为大家提供了一条新的路径——公共产品之路”……如今，越来越多大模型加入开源行列，越来越多国际人士清晰认识到，只有坚持开放、互通、平等，携手开展技术攻关、规则共建，才能让AI更好造福人类、惠及全球。

中国坚持开门搞创新，正加速AI创新应用，助力解决诸多全球难题。

中英两国医疗专家共同攻关心脏磁共振AI成像算法，大幅提升心脏疾病影像诊断的精准度；清华大学与英国阿斯利康共同成立药物研发联合研究中心，推动研究成果加速走向临床与应用；中俄高校共建AI算法及其应用联合实验室，共同开展基础研究，夯实AI发展根基……与各国携手合作，中国AI技术为全球创新发展带来新机遇。

推动AI发展，不仅需要技术的进步，也需要宽广的格局。秉持开放包容，一个充满活力、技术迭代日新月异的创新中国，将不断以创新协作为全球AI发展注入新动力。

共享智能红利——

中国致力于做国际公共产品的提供者

智能时代，同球共济。坚持“以人为本、智能向善”，才能让AI真正成为惠及全球的公共资源。中国积极推动AI交流合作，始终致力于做国际公共产品的提供者，促进AI向善普惠发展。

作为倡议先行者，中国积极同各国共享技术产品，不断提升AI的普惠性、可及性。

位于马来西亚吉隆坡的60兆瓦大规模AI液冷算力中心投入运营，中国绿色算力解决方案让当地智能工厂和制造业数字化转型有了稳定高效的算力支撑；中国—巴基斯坦AI智慧农业实验室落地生根，利用计算机视觉和AI技术辅助当地农业生产；中企为巴西风电运营商提供全自动无人机风机叶片智能巡检方案，显著提高了巡检效率和安全性……随着中国“AI+”行动深入推进，智能红利不断辐射更多国家和群体。

弥合智能鸿沟，中国授人以鱼，也授人以渔。前不久，复旦大学附属中山医院举办发展中国家技术培训班，15天深入学习，来自菲律宾、埃及等5个国家的21名学员收获满满。

建设中国—东盟AI创新合作中心、与非洲国家共同制定实施“中非数字创新伙伴计划”、同联合国共同举办AI能力建设研讨班……中国的务实合作正跨越山海，帮助世界各国特别是全球南方国家加强能力建设，获得国际社会广泛支持认同。世界科学院院士、非洲数学联盟研究与创新委员会主席阿卜顿·阿坦加纳评价道：“中国积极支持非洲国家开展本土化AI研究，推动AI技术在全球南方国家的推广应用，为弥合南北智能鸿沟发挥重要作用。”

作为机制建设者，中国搭建多元交流平台，分享国内良治实践经验。

连续8年举办全球AI峰会、成立全球AI创新治理中心、倡议成立世界AI合作组织，通过多层次对话平台打通政府、企业、学界之间的沟通渠道，有效管控分歧、凝聚共识，助力AI全球治理走向机制化。

以共商促共享，以善治促善智。实施《互联网信息服务算法推荐管理规定》《网络信息内容生态治理规定》等法规，出台全球首部针对生成式AI的专门监管办法……在诸多前沿治理议题上，中国走在国际前列，为各国尤其是发展中国家提供可借鉴的治理样板。

作为治理推动者，中国坚定以联合国为主渠道，推动完善全球AI治理。

从2024年推动第七十八届联合国大会协商一致通过“加强AI能力建设跨国协作”决议，到今年6月发布《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书，强调支持联合国发挥主渠道作用，推动形成具有广泛共识的AI全球治理体系……中国始终主张联合国在AI全球治理中发挥核心作用，主动参与全球规则磋商，推动形成兼顾各方利益的制度规范，持续提供国际公共产品。

面对AI挑战，没有一个国家能独善其身。“智能伙伴 共创未来”——这一本次论坛的主题，承载着国际社会的共识与期许。只要各方秉持共商共建共享原则，以开放包容破除壁垒，以普惠共赢弥合鸿沟，就能共同推动AI成为惠及全球的公共资源。

以2026全球AI峰会暨高级别治理论坛为契机，中国愿同各国一道，秉持人类命运共同体理念，共同促进AI向善普惠发展，推动早日形成具有广泛共识的AI全球治理体系，让AI服务全人类。