争议不断的造舰蓝图：特朗普“黄金舰队”雄心能否落地

澎湃新闻记者 杨文钦

根据新华社消息，当地时间8月5日，美国国会预算办公室（CBO）公布报告评估，美国总统特朗普力推的海军新一代核动力“黄金舰队”预计在未来数十年内投入约2750亿美元。其中，首艘“特朗普级”战列舰“无畏”号预估建造费用为234亿美元，比原计划至少高出50%。

白宫与五角大楼对“特朗普”级战列舰的发展前景持乐观态度，认为它能显著提升美国海军的作战能力。这项被寄予厚望的海军扩充计划，旨在建造一款融合高超音速导弹、定向能武器、电磁轨道炮等尖端装备的“超级战舰”。

不过，美国海军学会新闻网（USNI）表示，美国国会预算办公室历来对舰艇成本上涨的预估都相当精准，因此国会对“特朗普”级这类重型战舰的态度并不积极。

在美国造船产能受限、近年多个军舰项目延误和预算超支的背景下，这一宏大计划也招致美国国内对其可行性及必要性的诸多质疑。

当地时间2025年10月28日，日本横须贺，美国总统特朗普抵达横须贺基地，在“乔治·华盛顿”号航空母舰上向部队发表讲话。视觉中国(18.400, -0.09, -0.49%) 资料图

成本高出“福特”号航母100亿美元

造价大幅攀升的核心原因在于，特朗普政府选用了核动力方案。

2025年12月，特朗普宣布美军将组建“黄金舰队”，首批建造两艘战列舰，随后将再建8艘，最终规模达20至25艘新型战列舰。这些战列舰排水量为3万至4万吨，搭载高超音速武器、轨道炮、巡航导弹和激光武器，将成为美国海军舰队的核心主力。

根据美国海军最初向国会呈报的预算，首艘“特朗普级”战列舰“无畏”号以2026年美元币值计算，造价约为151亿美元，第二艘和第三艘战列舰平均成本为102亿美元。

这款新型战列舰起初计划采用燃气轮机动力系统，类似于美国海军巡洋舰和驱逐舰的动力配置。然而，特朗普数月后决定，“黄金舰队”全部采用核动力。《纽约时报》指出，这将大幅推高建造成本。

依据CBO最新发布的评估，首舰“无畏号”的造价可能攀升至约234亿美元，超过此前约151亿美元的预估。相比之下，美国海军目前最先进的核动力航空母舰“杰拉尔德·R·福特”号的造价约为133亿美元。

美国《国家利益》杂志8月6日报道，尽管同型号的首舰通常造价最高，但“无畏号”的后续舰艇预计不会出现明显降价，单舰造价仍可能维持在约180亿美元。按此估算，15艘舰艇组成的舰队总成本可能突破2750亿美元。若按照特朗普提出的扩充至25艘的愿景，总成本将飙升至4550亿美元。

CBO报告特别强调，预测数据存在较大不确定性，最终造价取决于战列舰设计方案等因素，可能随满载排水量、武器配置变化而上下浮动。

此外值得关注的是，该数字仅涵盖舰艇建造费用，并不包含昂贵的运营开支。由于规划中的战列舰将使用与“福特级”航空母舰相同的核反应堆系统，未来退役后的核废料处置与舰艇拆解也可能带来数十亿美元的额外支出。

美国海军二战以来

最大的水面作战舰艇

去年12月特朗普宣布打造“黄金舰队”计划时透露，他对战列舰的偏爱部分源自上世纪50年代初的电视纪录片《海上的胜利》。

他当时询问，“有人看过《海上胜利》吗？”“你们了解战列舰吧，就是二战时期的那些……你们见过那些巨舰‘衣阿华’号、‘阿拉巴马’号、‘密苏里’号，它们在海面上驰骋，稳如磐石。”

据《国家利益》报道，“特朗普级”战列舰被定位为“有史以来最先进的战列舰”。不同于二战时期“依阿华级”战列舰配备的16英寸巨炮，新型战舰将装备一系列前沿技术，包括电磁轨道炮、高超音速导弹发射系统、定向能武器以及反无人机激光致盲系统等。

然而，这些技术中的大部分目前仍处于早期研发阶段，例如防御型激光武器，至今尚未真正成熟。这也促使国会要求海军在开工建造前证明相关武器系统的技术可行性。

若按上述规格建造，“特朗普级”战列舰预计排水量约3万吨，规模虽小于二战时期的超级战列舰，但仍将是美国海军二战后建造的最大水面作战舰艇。其排水量是现役“阿利·伯克级”导弹驱逐舰的3.5倍以上，也是“朱姆沃尔特级”隐身驱逐舰吨位的两倍——“朱姆沃尔特级”是目前美军除航母与两栖攻击舰之外最大的水面作战舰艇。

不过，《国家利益》特别警示，“朱姆沃尔特级”项目遭遇的困境，应当为试图开发全新舰型的海军规划者提供借鉴——“五角大楼在‘朱姆沃尔特级’项目上持续投入数十亿美元，却收效甚微”，“对于搭载先进但尚未成熟武器的新型战列舰项目，理应审慎对待”。

根据初步规划，美国海军将在2028年至2056年间建造15艘“特朗普级”战列舰。特朗普此前期望首批两艘战列舰在两年半内完工。然而，据CBO评估，仅首舰建造就可能耗时8年甚至更长。这一时间表同样被业界专家认为难以实现。

据《国会山报》8月5日报道，美国战略与国际问题研究中心（CSIS）防务与安全部门高级顾问马克·坎西安去年12月发文指出：“这些舰艇需要多年时间进行设计，并且与当前美国海军强调分布式火力的新型作战理念存在矛盾。下一届政府极有可能在首舰下水前终止该项目。”

美国国防工业能造出这些战列舰吗

美国海军内部对此并非毫无顾虑。

今年4月，特朗普免去了前海军部长约翰·费伦（John Phelan）的职务，而费伦此前曾对该计划表达过疑虑。《国家利益》指出，费伦长期是特朗普的亲密支持者，曾协助特朗普筹措2024年总统竞选资金，甚至个人捐款近100万美元。

据披露，2026年初，时任海军部长费伦越过上级——国防部长赫格塞思，径直向特朗普表明，海军无法按其设定的时间表完成建设任务。费伦认为，美国造船工业缺乏实现这一目标的能力。代理海军部长、费伦的继任者曹洪（Hung Cao）目前对战列舰计划未作表态。

美国“防务新闻”网站8月6日报道，美国政府问责局（GAO）在2025年发布的报告指出，美国海军长期面临舰艇建造数量不足、新建舰艇难以达到预期性能、以及舰艇交付时间较合同要求推迟最多三年等问题。

CBO在报告中指出，若要实现特朗普当前设定的造舰目标，美国海军需要在2028年至2056年期间大约每两年建造一艘战列舰，同时维持每年建造两艘“阿利·伯克级”驱逐舰的生产节奏。

CBO报告写道，“到2035年，海军2027年规划方案将使大型水面作战舰艇的建造吨位需求翻倍以上，超出造船企业当前的产能上限”。“总体而言，需要建造的大型水面作战舰艇吨位将增加约60%……如此大幅扩大大型水面舰艇生产规模，对造船工业而言可能形成巨大压力。”

这一问题正是费伦等人此前警示的核心所在。

美国国防工业基础资源有限，同时面临多方向需求。美国海军目前仅有一家造船厂具备建造“特朗普级”战列舰的资质，即坐落于弗吉尼亚州的纽波特纽斯造船厂。

而该造船厂同时肩负多项重要任务，包括建造“福特级”航空母舰、承担“尼米兹级”核动力航母的核燃料更换工作，以及未来执行这些航母退役后的核燃料卸除任务。其中首艘“尼米兹”号预计将于2027年春季启动退役相关流程。

然而，制约该计划推进的不仅是美国造船工业的产能天花板，项目持续攀升的成本也在华盛顿引发激烈争论。

据《纽约时报》5日报道，持反对立场的民主党议员已开始着手削减该项目经费。国会参议院预算委员会级别最高的民主党人杰夫·默克利表示：“现在普通家庭在食品、汽油、医疗和育儿开销方面都入不敷出，国会不应拿出数千亿美元投入特朗普的‘黄金舰队’，还把他的名字刻在新式战列舰上。”

4日，参议院拨款委员会级别最高的民主党人帕蒂·默里透露，有关“黄金舰队”的拨款已从参议院审议中的临时拨款法案中删除，该法案将为联邦政府提供运转资金至12月11日。

本期编辑 周迹