赛迪研究院：化绿为金——县域生态价值转化的四大路径与五项策略
近年来，诸多县域秉持生态优先、绿色发展理念，结合自身资源禀赋、功能区划及产业根基，深入探寻生态资源价值转化路径，在严守生态安全红线的同时充分激活生态资源潜力，逐步凝练出生态保护赋能、生态产业转化、产业绿色转型、制度机制创新四种模式，为各类型县域拓展生态价值转化通道贡献了宝贵经验。
县域生态价值转化的四大路径
生态保护赋能方面，以系统化治理筑牢价值转化基础。围绕山水林田湖草沙一体化保护与系统治理展开，通过生态修复工程改善区域生态环境、增进生态系统服务能力，为生态补偿、碳汇交易及生态产业发展奠定基础，构建"保护生态—提升价值—回馈保护"的良性互动闭环。此模式重点服务于国家重点生态功能区、水源涵养区、自然保护地及生态脆弱修复区域内的县域。
山西沁水县持续推进国土绿化、沁河流域生态修复、天然林保护等工程，统筹开展森林、河流、湿地等生态系统保护与修复工作，在厚植生态本底的同时培育生态观光、森林研学、林下种养等绿色业态，促进生态治理成效向产业发展与农民增收转化。陕西留坝县制定生物多样性保护专项规划，落实重点保护项目，构建多部门协同管护机制，强化珍稀动植物栖息地保护与修复，在筑牢秦岭生态安全屏障的基础上，发展林下经济与生态康养等产业，将生态保护优势转化为绿色发展优势。
生态产业转化方面，依托资源开发拓宽价值增值空间。基于优质生态禀赋与特色资源优势，重点培育生态农业、林下经济、生态旅游、森林康养等绿色产业，延伸精深加工、休闲体验、文化创意等价值链，推动生态资源向生态产品、生态产品向生态产业、生态产业向生态价值、生态价值向经济价值逐级跃升，实现生态增值、产业增效、群众增收的多赢格局。此模式尤其适合生态本底优良、特色农林资源丰富、生态文旅潜力突出的县域。
吉林抚松县坐落于长白山核心生态功能区，聚焦人参、蓝莓等特色林下种养产业，推动初级农产品向保健品、精深食品等高附加值领域延伸，融合森林康养、冰雪度假等文旅业态，打造"种养—加工—文旅"全链条价值转化体系，持续把生态资源优势转化为产业发展优势。河北兴隆县依托燕山生态资源与板栗、山楂等特色林果资源，推动标准化种植、精深加工与品牌化运营并举，发展生态观光、森林康养、乡村民宿等特色业态，促进生态资源向特色产业转化、生态产品向产业价值提升，实现生态增值与农民增收协同并进。
产业绿色转型方面，借助低碳升级释放产业生态价值。以绿色、低碳、循环发展为引领，以节能降碳、清洁生产、资源循环利用为支撑，推进重点行业、园区及企业绿色化改造，推动产业链、供应链与能源体系绿色升级，发展绿色制造、新能源、节能环保等产业，达成资源高效利用、产业提质增效与生态环境改善协同共进的目标。此模式主要适用于工业基础扎实、资源型产业占比较高的县域。
安徽宁国市立足现有制造业基础，围绕汽车零部件、耐磨材料等产业推进节能降碳、清洁生产及园区循环化改造，提升资源利用效率，培育节能环保、新能源装备等绿色产业，加速传统制造业绿色升级进程。山东龙口市聚焦高端铝材料、汽车零部件等优势产业，实施产业链绿色化改造，健全固废资源化利用、水资源循环利用体系，布局海上风电、海洋新能源装备等绿色产业，加快工业体系低碳转型步伐。
制度机制创新方面，通过改革探索打通价值实现通道。以制度创新为切入点，搭建政府引导、市场运作的生态资源运营平台，完善价值核算、确权登记、收储运营、交易流转等机制，推动生态资源资产化、资本化进程，畅通生态价值实现路径，着力破解生态资源"难度量、难确权、难交易、难变现"等难题。此模式适用于改革基础良好、生态产品价值实现条件较为成熟的县域。
青海祁连县立足祁连山生态安全屏障定位，以生态产品价值实现机制试点为抓手，紧扣核算筑基、交易赋能、补偿激励等关键环节，健全资源确权、价值核算、生态补偿、网格管护等制度体系，探索草原碳汇、生态资产交易等市场化转化路径，为青藏高原生态脆弱地区生态价值转化贡献了实践样板。江西资溪县创新"两山银行"运营模式，对山林、水域、古村落等碎片化生态资源实施统一收储与整合运营，通过租赁、入股、招商等途径开展市场化开发，推动分散生态资源向规模化经营性资产转化，探索形成了生态资源市场化运营与价值实现的有效路径。
县域生态价值转化的五项措施
县域推动生态价值高效转化，应坚持生态优先、绿色发展，立足资源禀赋、因地制宜，统筹高水平保护与高质量发展。通过夯实生态基底、推动产绿融合、深化机制改革、汇聚多方合力，打通生态保护、产业升级、价值变现、富民增收全链条，切实把生态资源优势转化为县域绿色发展与富民增收优势。
坚持因地制宜与分类施策相结合，精准锁定生态价值转化突破口。全面摸清生态资源底数，构建资源、价值、项目"三张清单"，优先布局生态效益良好、市场前景广阔、带动能力突出的绿色项目。生态功能突出的县域着重强化生态保护与生态产品供给，积极争取生态补偿，稳妥发展碳汇、生态农业和生态旅游；农业主导型县域突出特色生态农产品培育，推进精深加工和品牌营销；工业基础较好的县域聚焦产业绿色转型，推进园区循环化改造和企业绿色技改。
坚持生态优先与系统治理并重，筑牢价值转换的生态根基。将生态保护修复作为生态价值转化的先决条件，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护与系统治理，严格落实生态保护红线等管控要求。聚焦重点流域、森林湿地、矿山及生物多样性关键区域，实施生态保护修复、森林质量提升等重点工程，持续提升生态系统质量与服务功能，增强优质生态产品供给能力，为生态价值转化与绿色产业发展奠定坚实基础。
坚持"两化"协同与融合发展并举，拓展生态价值实现载体。推动生态产业化与产业生态化协同发力，做强特色农林、林下经济、生态文旅、森林康养等产业，推进生态产品规模化生产、标准化认证、品牌化运营和市场化营销，完善产销配套体系，畅通价值增值链条。推进重点行业、园区和企业节能降碳、清洁生产、资源循环利用和绿色技术改造，发展循环经济与绿色供应链，推动传统产业绿色升级。
坚持改革赋能与数据驱动双轮发力，激发价值转化内生动力。深化生态产品价值实现机制改革，健全自然资源统一确权登记、生态产品价值核算、生态资源收储运营等制度，积极探索GEP核算、绿色金融、生态补偿、林业碳汇等改革路径。强化人工智能、大数据、遥感监测等数字技术应用，提升生态资源调查、生态环境监测、生态资产管理与生态价值评估数字化水平，推动生态资源由"可感知"向"可计量"、"可计量"向"可交易"双重跃升。
坚持协同联动与多元参与相结合，凝聚生态价值转换合力。加强生态价值转化与乡村全面振兴、新型城镇化等重大战略的衔接，完善财政、金融、土地、人才、科技等要素保障机制，健全跨区域生态保护协作和生态文明建设考核评价机制。发挥国家生态文明建设示范区、"两山"实践创新基地等平台载体的示范作用，构建政府引导、市场运作、社会参与的生态治理体系，完善利益联结与成果共享机制，推动生态保护成果更多更公平地惠及人民群众。