五角大楼加速AI进涉密网络，背后是军民融合的制度逻辑

在五一当天，美国国防部发布了一则简短通告：SpaceX、OpenAI、谷歌、英伟达、微软、亚马逊云服务以及Reflection这七家公司，将被允许进入五角大楼最高等级的IL-6与IL-7涉密网络体系。仅过了数小时，甲骨文也进入合作名单，成为第八家参与方。 这并非单纯的常规采购安排。IL-6和IL-7是美方涉密程度最高的两个网络级别，分别承担对秘密级与绝密级信息的保护职责。把外部AI能力导入到这类最高等级环境中，意味着相关企业的算法、算力与基础设施将被直接嵌入美军最关键的作战决策链条：从战场态势感知到打击目标识别，从后勤调度到网络攻防。换句话说，AI不再只是辅助工具，而更像是连接各环节的“中枢神经”。 许多军事观察者将其视为全球AI军备竞赛中的重要节点：一种更快、更并行的战争形态正可能被推向前台。过去那种“观察—判断—决策—行动”的循环，正在被AI的并行计算能力不断压缩到以秒为单位的节奏，从而使战场优势从“谁的武器更新”转向“谁的决策更迅速、更精准”。 不过，如果只盯着军事层面的变化，看到的不过是冰山露出水面的部分。真正支撑冰山浮起的，是水面下那套延续了七十多年的制度运行逻辑：美国军民融合的长期机制。 七十年、三段演进 从二战以来看，美国军民融合的演化大致可分为三个阶段。每一阶段的驱动力与标志性事件各不相同，但贯穿始终的核心逻辑一致：让最具创造力的私营企业，成为国家安全体系中的关键支点。 第一阶段：制度奠基期（1940s-1970s） 1945年，美国科学研究与发展办公室的负责人万尼瓦尔·布什向白宫提交了《科学：无尽的前沿》报告，明确强调国家安全的基础在于科技创新，而实现科技创新的最佳路径，是由政府资金支持大学与私营企业开展基础研究。这份报告不仅推动了美国国家科学基金会的形成，更在制度层面确立了一个关键原则：国家层面的军事需求应当通过向民间资本与智力资源开放来解决，而不应完全由军方自行包揽。 1957年苏联发射人类第一颗人造卫星后，美国组建了国防高级研究计划局。该机构不负责直接制造武器，也不承担养军等常规任务，而是专注于识别可能颠覆传统的技术方向，并给予早期资金支持。阿帕网（互联网的前身）、GPS、隐身战机、无人机等技术，后来之所以能深刻改变世界，很大程度上都源于DARPA资助的民间实验室与高校研究团队。 这一时期的突出特点，是把体系从“战争动员型”逐步转向“制度创新型”。二战阶段美国依靠工业动员击败对手；战后则通过制度设计，让“由民间智力来解决军事需求”成为可持续运行的国家机制。 第二阶段：军工巨头扩张期（1980s-2000s） 里根时期的军备扩张催生了洛克希德·马丁、波音、诺斯罗普·格鲁曼等军工巨头的崛起。它们主导了冷战期间的国防工业格局，成为美军武器平台的重要“总承包方”。 与此同时，这一阶段也伴随军民两用技术的反复渗透。GPS在20世纪70年代由国防部投入研发时，最初主要服务于军事导航；但其技术机理很快扩散到交通、农业、物流、零售等民用场景，进而培育出体量庞大的导航产业。冷战结束后，克林顿政府在1990年代提出“军民一体化”战略：国防部开始更大规模地采购已经在民用市场上成熟的商业技术，而不是从零起步开发“军用定制版本”。 这一阶段的核心特征在于军民两用技术的双向流动：军用技术的扩散带来民用价值，民用领域的持续进步又反过来反哺军事需求。正是这种双向溢出，为下一阶段的突破性变局提前铺路。 第三阶段：硅谷全面渗透（2010s至今） 进入21世纪后，一个关键变化开始显现：在软件、算法与人工智能等前沿领域，真正的顶尖能力不再主要掌握在传统军工企业手中，而更多集中在谷歌、微软、OpenAI、SpaceX等科技巨头，以及新兴的创业型力量。 因此，美国的军民融合进入了更为特殊的阶段，出现了前所未有的特点： 其一，私营企业的定位从“配套供应者”转为“核心能力提供者”。在冷战时期，军工巨头更多负责制造飞机、导弹、舰艇等硬件平台，而私营企业通常只承担配套环节。如今五角大楼希望引入AI能力，则需要向谷歌、微软、OpenAI等掌握顶级算法与算力的公司敞开通道，使其能直接进入最核心的涉密网络环境，参与联合研发。 其二，信任边界的务实调整。以Palantir为例，这家从服务情报与军事部门起步的AI企业，采取的是“先在战场检验，再争取正式合同”的路径：从2017年Maven项目启动、为军方无人机影像分析提供辅助，到2024年获得4.8亿美元合同，再到2025年与美国陆军签署最高达100亿美元的十年期企业协议，这条路用时不过十年。更具戏剧性的是Anthropic：该公司曾一度是军方最看重的AI合作伙伴，但在2026年2月因拒绝移除安全护栏，被政府认定为“供应链风险”，并被禁止让国防部使用其产品后，双方矛盾迅速升级。Anthropic随后对五角大楼及其他美国联邦机构提起诉讼，指控政府“凭借巨大权力”对其进行“惩罚”，并声称侵犯了其宪法权利，要求法院撤销相关指令，同时还认为政府的决定带有“明显的意识形态动机”。在此之后，五角大楼很快转向OpenAI、谷歌等同样具备顶尖能力的合作对象。没有任何一家企业拒绝加入。 这种务实的精神，贯穿了美国军民融合的历史进程。 三是创新