以旧换新额度少了？看看政策“含金量”

“五一”假期期间，商家掀起的促销力度并不小，很多人也在关注“国补”相关政策今年能给到怎样的支持。今年财政安排的超长期特别国债达到2500亿元，用于支持消费品以旧换新。我记得去年是3000亿元，所以今年是不是在降力？

要弄清这位网友的疑问，不妨先翻一翻去年的“成绩单”。

在2025年，以旧换新相关商品销售额累计超过2.6万亿元，惠及消费者超过3.6亿人次。政策发挥了有效撬动作用，带动社会消费品零售总额增长超过1个百分点。

以旧换新不仅帮助百姓“把购物车装得更满”、提升生活品质，也在推动产业与消费结构向更优方向调整升级：家电以旧换新中，1级能效（水效）产品占比超过90%；汽车以旧换新中，新能源汽车占比接近60%，带动新能源乘用车零售市场份额连续多月保持在50%以上……

因此，以旧换新政策在惠民生、扩内需、促转型上形成“三重联动”，效果是看得见、摸得着的，正因如此，今年才会在此基础上继续优化调整并推进实施。

回到网友最关心的额度问题——今年用于以旧换新的超长期特别国债资金额度，确实比去年少了500亿元。不过，这种变化并不等同于政策力度缩水，而是政策工具在升级：额度虽然下调，但政策“含金量”反而更高。

首先，今年的促消费安排并非财政补贴单打独斗，而是财政与金融协同发力的“二重奏”。

具体来看，除了用于以旧换新的2500亿元超长期特别国债，中央财政还单独安排1000亿元，支持促内需的一揽子6项政策。其中，服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息继续实施并同步优化：前者把数字、绿色、零售等3类消费领域纳入支持范围，后者则把信用卡账单分期纳入贴息范围……两项政策覆盖了日常消费中的几乎所有高频场景，以旧换新同样包含在其中。

把以旧换新政策与财政金融协同贴息政策叠加起来，会产生这样的连锁效应：在消费端，消费者既能获得财政直接补贴、降低购买成本，也能通过低息贷款缓解支付压力；在供给端，服务业经营主体得到贷款贴息支持，降低资金周转成本，从而更有底气优化服务供给。这套“组合拳”既托举供给，也更好赋能消费。

其次，今年的政策还进一步强化“优结构”的导向，突出财政补贴资源的“精准滴灌”。

在品类上，由过去的多品类分散支持，调整为聚焦汽车、6类家电、4类数码智能产品等重点方向；在标准上，家电只补贴1级能效（水效）产品，汽车则按车价比例进行差异化补贴；在机制上，统一全国四大领域补贴标准……一系列安排让财政补贴资源进一步向绿色、智能和高品质商品倾斜。

从实际效果看，“二重奏”已经开始显现：截至5月4日，2026年消费品以旧换新惠及8620.4万人次，带动销售额6292.7亿元。与此同时，财政金融协同促内需的一揽子政策红利也在加速释放。一季度新发放服务业经营主体贷款超过3.1万亿元，同比增长6.2%，推动一批餐馆扩建、民宿升级等消费服务品质提升项目加快落地；新发放个人消费贷款近5.4万亿元，线上线下场景联动增强，老百姓多元化消费需求获得更充分满足。

所以说，判断以旧换新的政策力度不能只盯住资金的“一笔账”，更要看政策“组合拳”。

今年的“升级版”政策，从百姓角度看，除了直接补贴，还能在更多场景中更便捷地享受贴息贷款；从政策资金“大盘子”看，引入财金协同贴息工具后，促消费力度并未减弱，反而实现了增效提升；从财政治理角度看，借助财政资金对金融资源的撬动作用，提高资金使用效能，并在政策范围调整后更突出高质量发展要求。

资金额度做减法，但政策精准度做加法、政策效能做乘法，体现的是宏观调控中的系统思维，以及从“规模导向”向“质量导向”进一步进阶的智慧。政策持续迭代、金融与财政协同发力，将为消费提振和产业升级注入更长期的动能。（记者 曲哲涵）