人工智能国际治理分论坛报告解读
中国人民大学人工智能治理研究院
一周年院庆暨第八期学术研讨会
分论坛（四）人工智能国际治理
会议时间
2026年6月13日（星期六）
14:00-17:45
会议地点
立德楼305
（一）人工智能为何需全球共治？
人工智能的全球治理已进入多边机构议程，专家建议成立专门机构。然而，要认清未来方向，必须回溯前提：为何一项关键技术会成为治理对象？谁愿将此问题“全球化”？谁从中受益？本文将AI治理方案置于军控、通信、卫生及投资等历史脉络中对比分析，并评价当前联合国框架内的主要治理方案。
报告人
刘洋
中国人民大学法学院助理教授，未来法治研究院研究员，全球法律与战略研究中心主任。研究方向为国际法与战略。
（二）防止末日：核学习、AI战略稳定与领导力必要性
历史类比在理解技术动荡期及汲取政策教训方面具有价值。最接近AI时代的类比是二战后的核时代。从1945年到60年代初，对核优势的追求及认为核战可控或可赢的假设将人类推向灾难边缘。避免末日不仅需要技术创新，更需要新的战略思维、知识共同体的动员，以及至关重要的政治领导力。肯尼迪的领导力加速了核学习进程，促成了1963年部分禁止核试验条约，并为管理核竞争建立了更稳定的框架。核优势让位于核威慑和战略稳定。本演讲探讨核经验能给我们带来什么：大国如何学习管理危险技术，如何将技术竞争转化为可控竞争，以及为何当变革速度快于现有机构时，领导力依然至关重要。
报告人
Vasilis Trigkas (瓦西利斯・特里加斯)
Vasilis Trigkas (瓦西利斯・特里加斯) 是清华大学苏世民书院与国际关系学院的助理教授，清华大学国际学生与学者事务高级顾问。他是希腊国际关系理事会成员，合著了《Parallel Lives: Themistocles, Deng Xiaoping and the Rise of Great Powers》（即将出版）。研究领域包括战略研究与领导力、国际安全与中国大战略（地缘经济学），以及中美欧三角关系。
（三）中美人工智能战略与治理的比较分析
本报告简要剖析中美AI发展现状，重点从治理主体、运行模式及战略博弈等角度切入，并提出我国在战略与治理上的应对路径。
报告人
王鹏
北京市社会科学院副研究员、市政府绩效管理研究中心副主任，蓝皮书副主编。持有数据资产评估师等资格。研究方向：数据要素、数字经济、AI。主持多项国家级课题，文章发表于《人民日报》等媒体，是多家电视台及媒体的特约评论员。
（四）美国AI治理中的联邦主义倾向
特朗普重返白宫后调整了AI治理策略，推行以“去监管”为核心的体系，旨在消除限制技术发展的体制障碍。联邦层面的举措引发州和地方政府的质疑，后者通过立法和地方监管机制进行“抵抗”，争夺治理权。这种联邦主义是美政治传统在AI时代的体现，反映了技术发展冲击劳工阶层的现实。在此挑战下，特朗普的“去监管”策略面临明显上限。
报告人
杨楠
中国社会科学院美国研究所副研究员，社科院大学全球与区域国别学院副教授。
（五）社会技术系统视角下的中美AI技术竞争策略
社会技术系统理论认为技术与社会相互演化。系统由技术、组织、参与者、任务四个维度构成。随着中美差距缩小，美国为保霸权，通过基础设施泛安全化、标准地缘政治化、生态排他化遏制中国。本报告从该视角分析美国策略：以先发优势、产业垄断及盟伴协调为基础，对华实施定向、阻断、封锁管控；主导国际标准与路径，形成技术围堵；利用政企协作阻隔措施，挤压中国企业发展空间。中国则需加大研发投入、创新标准、构建自主生态，寻求突破。
报告人
宫云牧
对外经济贸易大学国际关系学院讲师，法学博士。主要研究欧洲事务、科技外交、数字竞争及网络安全。
（六）全球南方数智化转型的政治逻辑
数智化转型关乎文明方向。本轮转型呈现“发展型”与“安全型”文明逻辑分野：北方倾向于效率至上的发展叙事，而南方既面临时间维度的“落后”，也面临空间维度的“追赶”。基于自身生态，南方坚持“以空间换时间”，确立以技术国家主义为基点的安全型路径，强调国家主导与制度建构，强化数字主权，完善规则，拓展治理空间，在维护安全的前提下形成南方数智化模式。
报告人
邢亚杰
对外经济贸易大学国际关系学院讲师，主要研究兴趣为身份政治与大国科技竞争，并在核心期刊发表论文多篇。
（七）大数据AI识别全球南方非正规聚居区及新二元结构剖析
全球南方城市非正规聚居区凸显的“新二元结构”加剧了不平等，阻碍包容性增长。为克服传统识别局限，本研究提出融合遥感与社会经济的比较框架。以高分辨率遥感影像为核心，采用面向对象分析与随机森林模型，对印度孟买等五城市进行精准识别。构建包含“空间”与“社会”维度的“新二元结构指数”进行量化分析。研究发现：空间上呈郊区化、无序、高密度及低基建特征；社会维度面临人口边缘化、高密度居住及公共服务不足。最后借鉴全球南方治理与中国城中村改造经验，提出基于空间正义的分类改造、均等化保障与多元共治等政策建议。
报告人
肖超伟
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，人工智能治理研究院研究员，公管学院研究生导师，城市更新研究中心副主任。在《求是》等顶级期刊发表论文二十余篇。研究领域：大数据与城市治理、城市更新、“一带一路”基建。
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