湖南出台人工智能终端产品认定管理新规 起草背景解析

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为扎实推进“三高四新”战略部署和使命担当，强化企业创新实力，促进我省人工智能终端产业高质量发展，依据国家及我省相关文件精神和本厅“三定”职责，电子信息处牵头编制了《关于印发〈湖南省人工智能终端产品认定管理办法（试行）〉的通知》（简称《通知》）。现将相关事项说明如下：

一、制定背景与目标

当前，全球人工智能技术加速变革，并深度渗透实体经济。习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习时指出“全面推动人工智能科技创新、产业进步和赋能应用”。完。中央“十五五”规划建议提出“深入实施‘人工智能＋’行动”。国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》要求“大力培育人工智能手机电脑、智能机器人、智能家居、穿戴设备等新一代智能终端”。人工智能终端产品作为AI技术从云端落地现实场景的关键桥梁，串联芯片、传感器、操作系统、应用生态等完整产业链，推动硬件制造向“硬件+软件+服务”一体化转型，是“人工智能+”服务各行各业的核心通道和产业竞争热点。

我省拥有扎实的制造业根基和信息产业优势，在工程机械、消费电子、智能网联汽车等领域涌现出如中科云谷机器人、蓝思AR眼镜、希迪智驾控制系统等一批人工智能终端实践。省政府《湖南省贯彻落实国务院“人工智能+”行动的实施方案》，明确将“人工智能+”终端设备列为重点任务。《深化“智赋万企”行动 加快制造业数字化转型实施方案》提出“培育一批人工智能终端产品”。

然而，产业层面目前缺乏对“人工智能终端产品”的统一、权威界定标准，不利于资源精准分配和产业规范升级。制定《认定管理办法》，旨在构建科学、规范的产品认定体系，既是落实国家战略、引导产业聚焦发展的现实需求，也是我省优化产业政策供给、培育新动能、打造竞争优势的内在动力。

二、核心依据与借鉴

制定本《通知》的主要依据包括：

1.习近平总书记关于湖南省“三高四新”战略定位和使命任务的讲话精神；

2.国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）；

3.省人民政府《湖南省贯彻落实国务院“人工智能+”行动的实施方案》（湘政发〔2025〕7号）；

4.省工业和信息化厅《深化“智赋万企”行动 加快制造业数字化转型实施方案》（湘工信人工智能〔2025〕325号）；

5.省工业和信息化厅“承担电子信息产品制造的行业管理工作。拟定相关行业规划、重点专项规划、产业政策和行业准入条件并组织实施。”职能。

本《通知》主要参考了《国家生成式人工智能服务管理暂行办法》和江苏、广东等省人工智能终端认定管理办法。

三、编制过程

《认定办法》起草严格遵循法治化、科学化、民主化流程，主要经历三个阶段：一是明确制度定位，深入调研摸底。系统学习国家相关政策法规，研究借鉴江苏、深圳等先进省市经验，全面调查我省人工智能终端产业链上下游企业发展状况、核心需求及普遍问题，明确制度设计的方向与思路。二是成立工作团队，精心组织编写。组建由产业、技术专家和相关部门业务骨干构成的工作团队，围绕“认定什么、谁来认定、如何认定、如何管理”等核心议题，经多次研讨，形成《认定办法》草案。三是广泛征集意见，及时修订完善。广泛征求省直相关部门、市州工信部门、重点产业园区、行业协会、典型企业和学术机构的意见。通过举行专题座谈会、书面反馈等方式征求11个厅机关处室、14个市州工业和信息化局、4个重点企业意见，共收到反馈意见11条。经研究，共采纳10条、综合采纳1条，对认定范围、条件、流程进行了调整。

2026年1月，审议稿报请厅党组审定批准。

四、主体内容

《认定管理办法》主要包含总则、认定范围与申报条件、申报与认定程序、管理和支持政策、附则五个章节，主体内容如下：

第一章 总则

说明制定办法的目的和依据，界定相关项目的基本概念，明确认定工作的组织频率。

第二章 认定范围与申报条件

明确各类终端产品的认定范畴、申报单位须满足的基本要求，并从产品的知识产权、技术水平先进性、质量安全、市场前景等方面提出具体标准。

第三章申报与认定程序

明确申报材料清单、申报方式、市州工信部门审核职责，以及省工业和信息化厅组织认定的具体流程。

第四章 管理和支持政策

明确支持措施和后续跟踪服务要求，并对申报中出现弄虚作假行为的单位规定相应处罚办法。

第五章 附则

明确《认定管理办法》的有效期为3年。