日本防卫预算再创纪录，背后隐藏何种野心？

新华社东京8月10日电（记者陈泽安 李子越 梁晨）日本媒体近日披露，针对2027财年预算编制，日本防卫省已向财务省提出约8.9万亿日元的申请，金额创下历史纪录。而且最终确定的防卫预算规模极有可能进一步扩大。

相比预算数字的不断刷新，更令人警觉的是，日本防卫省计划将大笔经费投入进攻性武器的引进以及所谓"新型作战方式"的构建，日本"再军事化"的方向已清晰浮现。军备扩张的势头与财政失衡的隐忧叠加，引发日本社会各界的普遍焦虑。

日本共同社日前引述多名知情人士的消息称，日本防卫省拟向财务省提交的2027财年防卫预算申请额度约为8.9万亿日元，刷新历史最高纪录。报道指出，由于申请内容中包含诸多尚未标明具体数额的项目，预计日本政府于年底敲定的最终防卫预算方案还可能在此基础上继续增加。一位日本政府高级官员透露，2027财年防卫预算的最终总额或将攀升至10万亿日元。

日本政府于2022年底通过了现行"安保三文件"，明确在2023至2027财年期间将防卫费总额提升至约43万亿日元。自2023财年起，日本防卫预算已连续突破6万亿、7万亿、8万亿、9万亿日元大关，呈现逐年攀升的明显趋势。若2027财年最终预算总额达到10万亿日元，防卫预算高速扩张的势头将持续延伸。

4月19日，民众在东京国会议事堂周边举行抗议活动，呼吁捍卫和平宪法。新华社记者贾浩成摄

"安保三文件"还规划到2027财年将防卫费提升至国内生产总值（GDP）的2%。日本首相高市早苗执政后，加快了扩军步伐，已将2%的目标提前至2025财年实现。在此背景下，尽管现行"安保三文件"的规划期尚未结束，日本国内已出现进一步提高防卫费占GDP比重的呼声。

今年6月，日本执政党自民党就年底修订"安保三文件"事宜向高市政府提交了建议书，列举了多个将防卫费目标设定在GDP3%以上的国家先例，并要求确保充足预算，以实现"5年内完成防卫力量根本性变革"的愿景，此举引发日本舆论的广泛忧虑。

分析人士指出，日本防卫投入的持续扩大，传递出高市政府加速军备扩张、寻求突破性军力建设的危险信号。

从经费投向观察，日本所谓"防卫力"建设正快速向进攻性武器以及"新型作战方式"等领域倾斜，其试图突破"专守防卫"原则的图谋日益明显。

共同社的报道显示，日本防卫省拟将人工智能技术应用于指挥控制系统，用于辅助数据分析以及确认攻击目标，以提高决策效能。防卫省还计划大规模采购拦截型无人机，并结合仍在研制阶段的高功率激光等技术构建防空网络。

3月31日，日本民众在防卫省门前集会，反对政府在熊本县和静冈县部署具备"对敌基地攻击能力"的远程导弹。新华社记者岳晨星摄

部署具备"对敌基地攻击能力"的远程导弹同样是预算的重点投向。日本今年已部署"25式地对舰导弹"，还规划研发并部署该型导弹的空射及海射版本，意图构筑"三位一体"的远程打击体系。

日本于4日发布的2026年版《防卫白皮书》，从政策层面进一步确认了所谓"防卫力"的进攻化和实战化发展方向。新版白皮书大力鼓吹发展远程进攻能力，宣称将加速推进高超音速武器研发计划，并引进外国生产的"防区外导弹"。

白皮书还将"新型作战方式"置于突出位置，并将军工产业的扩张包装为新的经济增长点，引起日本舆论的高度警觉。《琉球新报》发表的社论指出，白皮书中涉及"新型作战方式"的内容篇幅显著增加，令人深切忧虑"专守防卫"的框架或将被突破。

《朝日新闻》的社论指出，白皮书提出"强化防卫力有助于经济发展"的说法具有片面性，对防卫领域加大投入并不必然带来国民生活水平的提升。

防卫预算连创新高，也让日本各界对国家财政的可持续性产生深切担忧。

《日本海新闻》报道指出，所谓防卫费相当于GDP2%的目标，是以2022财年的GDP作为测算基准。然而，若在今年修订"安保三文件"后，防卫费很可能会改以2026财年的GDP为新基准。按照2026财年名义GDP预计为700万亿日元来推算，要实现2%的目标，防卫费规模将需达到14万亿日元。

在日本通胀压力尚未缓解的当下，为庞大的防卫开支筹措财源，成为财务省面临的现实难题。报道指出，日本消费税减税措施可能造成每年5万亿日元的税收缺口，而此时大幅提升防卫预算，或将进一步加重金融市场对日本财政状况的忧虑。财务省相关人士感慨："坦白讲，这非常棘手。"

5月19日，民众在东京国会议事堂前手举标语参加抗议集会。新华社记者贾浩成摄

报道还引述一位日本前政府高官的看法称，日本财政支出改革的余地已逼近极限，若仍要大幅提升防卫费，筹措资金的手段恐怕只剩发行赤字国债或增设防卫相关税种。

自民党内一位防卫领域的核心人士也坦言，经济是国家安全保障的根基，若为大幅扩充防卫费而推行失衡的财政政策，最终只会损害日本自身的安全。