国际观察｜美国抛出停火方案，伊朗：先认清现实

新华社北京3月25日电（记者刘品然蔺妍程帅朋）中东局势持续剧烈变化。美国特朗普政府24日被曝已向伊朗递交一份意在平息冲突的“15点方案”。而在伊朗看来，已经“战略失利”的美国此番不仅“狮子大开口”、"别有用心"，而且早就“信誉扫地”。

美国和以色列媒体披露了美方“15点方案”的具体内容：伊朗需承诺永不研制核武器，不在本国境内进行铀浓缩，停止支持地区“代理人”，将霍尔木兹海峡开放为“自由海域”，并对弹道导弹的数量和射程作出限制等。作为交换，针对伊朗的全部制裁将被解除，美国还将协助伊朗发展民用核能项目等。美方还提出与伊朗先停火一个月，以便围绕该方案展开讨论。

此外，美国与由巴基斯坦、埃及、土耳其组成的调解团队正研究最早于26日同伊朗举行高级别会谈的可能，但这一提议目前“仍在等待伊朗方面回应”。

3月9日，在伊朗首都德黑兰革命广场，民众参加集会表达对伊朗新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊的忠诚。新华社记者沙达提摄

表面看来，美方方案“条目详尽”。但分析人士指出，美国的“开价”与冲突爆发前相比并没有实质性变化。对于当下正逐步把美国和以色列拖入战略被动局面的伊朗来说，这些条件无疑过于苛刻，难以接受。而更大的问题在于，美国在外交谈判上的信誉早已“彻底透支”。

首先，打还是谈，伊朗不会听任“美国安排”。

尽管伊朗在战术层面遭遇了一定损耗，但在战略层面仍掌握着部分主动权。美国智库卡内基国际和平研究院高级研究员卡里姆·萨贾德普尔指出，在这一轮冲突中，“伊朗不败即胜，美国不胜即败”。在伊朗看来，美方率先释放缓和信号，本质上是压力之下作出的被动让步，呈现出“美国先示弱”的态势。

伊朗军方一名发言人25日向美方表态称，美国已经陷入“战略失败”，“不要把你们的失败包装成协议”。

2月28日，在以色列特拉维夫，以军发射防空拦截弹（长时间曝光照片）。美国和以色列当天联手对伊朗发起军事行动。随后，伊朗对以色列特拉维夫等地进行导弹回击。新华社记者陈君清摄

曾任白宫国家安全委员会伊朗事务主任的纳特·斯旺森表示，伊朗领导层的核心判断是，相比美国及其地区盟友，伊朗更有能力承受长期对抗带来的消耗。在针对美以的“非对称作战”中，当前局势的主导权正更多掌握在伊朗手中，而非美国。

其次，美方“要价过高”，与伊朗的诉求存在明显落差。

美国最新提出的谈判重点，实质上依旧是战前三项主要要求，即让伊朗放弃核计划、压缩导弹能力并削弱其地区影响。英国《卫报》分析指出，美方这份“15点方案”几乎照搬了去年5月向伊朗提出的条件，内容明显滞后于当前局势演变，其诚意和可执行性都受到广泛质疑。

3月24日，在以色列中部城市特拉维夫，应急人员在导弹袭击现场处置。据伊朗伊斯兰共和国广播电视台24日报道，伊朗当天向以色列发动新一轮导弹袭击，“导弹已突破以色列多个导弹防御系统”。新华社发（托默·诺伊贝格摄/基尼图片社）

伊朗新任最高领袖军事顾问穆赫辛·礼萨伊23日明确表示，只有在获得全部战争赔偿、彻底解除制裁，并得到美国不得干涉伊朗内政的国际法保障后，伊朗才会停止军事行动。

前白宫国安会高官、核问题专家埃里克·布鲁尔指出，伊朗有充分理由拒绝“15点方案”，其中最关键的一点是，这些条款本质上是在向一个“并未战败的国家”强加“近似投降的条件”。上海外国语大学教授王有勇认为，美方方案显然带有“战后重塑”和“战败约束”的意味，这使伊朗很难接受。

第三，特朗普政府公信力尽失，伊朗担忧美方“另有所图”。

在外界尤其是伊朗眼中，特朗普政府早已失去外交谈判应有的可信度，其相关表态更多是为了安抚市场、动摇伊朗国内的抵抗意志，并为下一步升级冲突铺路。

美方2月28日在美伊谈判推进过程中对伊朗发动军事打击，这使伊朗彻底看清了其“边谈边打”的策略，伊朗对美国的信任也由此降至最低点。

2月26日，记者在瑞士日内瓦阿曼驻日内瓦外交代表机构附近等待。伊朗与美国的第三轮间接谈判2月26日在瑞士日内瓦举行。新华社记者连漪摄

多家媒体24日报道，伊朗拒绝接受美国总统特使威特科夫和特朗普女婿库什纳担任美方谈判代表，并指责两人“失信背诺”。伊朗官员已向试图在美伊之间斡旋的国家表示，伊朗曾多次被特朗普政府欺骗，“我们不想再上当”。

就在“15点方案”被媒体曝光的同一天，美方宣布增派陆军第82空降师约2000名士兵前往中东，海军陆战队第31远征队也预计于27日抵达该地区。军事部署与谈判提议同步推进，让伊朗更加倾向于认定美国是在“以谈掩打”“以打促谈”。有分析认为，美方所谓谈判更像是拖延时间，目的是等待军事增援完成部署。

上海外国语大学中东研究所教授丁隆表示，美以伊冲突的未来走向依旧充满不确定性，不排除美国是假意缓和、实则备战，但巴基斯坦等国愿意出面斡旋仍是积极信号，这场冲突最终仍只能依靠外交谈判真正画上句号。