美伊两周停火谈判开启，持久和平能否实现？

随着特朗普设定的最后期限临近，美国与伊朗达成协议，决定暂时停火两周并展开对话。为何美伊双方态度会突然发生变化？这两周的谈判前景究竟如何？又将面临哪些核心挑战？美国是真心希望局势缓和，还是仅仅作为缓兵之计？

本期“新华网国际看点”邀请宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春与中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天，对以上问题进行深度剖析。

新华网：在特朗普设定的最后期限到来之际，美伊同意停火两周，并将在巴基斯坦展开为期两周的政治谈判。促成双方同意停火和谈判的主要原因是什么？

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长 牛新春：核心原因在于伊朗和美国都表现出了一定的谈判意愿，双方都期望能通过谈判体面地结束战争。目前战事已持续一个多月，用美国自己的话说，可打击的目标已所剩无几，若再打下去，只能转向伊朗的民用设施，尤其是电力、桥梁及能源设施。战争因此来到了一个关键的转折点。

在这个转折点上，要么通过谈判结束战争，要么双方都威胁升级冲突，试图通过升级来达成所谓的降级。

对美伊双方而言，通过谈判退出战争是最为体面的方式。两国都自认为在战场上占据优势，期望能在谈判桌上获取想要的东西。

如果谈判失败，战争升级的可能性极高。正如特朗普所威胁的，将对伊朗所有发电厂和桥梁进行轰炸。伊朗也警告美国，若美方如此行动，伊朗将打击整个中东地区的能源设施和发电厂。这种升级的后果对美伊双方都是灾难，是它们都无法承受的。

中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天：经过一个多月的激烈交战，美伊双方实际上都已产生了退出战场、希望停战或局势降级的意愿。开战以来，双方均未完全实现各自目标。美国最初希望推翻伊朗政权，现在看来难以实现，反而出现了霍尔木兹海峡航行安全问题，令美国头疼。伊朗方面如果继续打下去，其资源和基础设施将遭受进一步损失，这也是伊朗不愿看到的。因此，双方实际上已具备了一定的谈判基础。

另一方面，这与特朗普此次发出的最后通牒有关。因为这次的威胁与之前打击伊朗军事设施不同，他扬言要打击伊朗所有基础设施，包括民用桥梁、发电厂等，这是一种非常严重的升级。伊朗则会反过来打击海湾国家的民用设施，届时将引发地区大乱，并导致全球能源价格暴涨。这是美伊双方都不愿看到的局面，双方也未敢贸然踏入这一阶段。因此，双方悬崖勒马，从战争边缘向后退了一步。

4月7日，一名示威者在美国首都华盛顿的白宫前手举标语。新华社记者 李睿 摄

新华网：您认为，此次美伊谈判的前景如何？要想谈判取得成功，关键点是什么？

牛新春：这次谈判的前景仍很不乐观。目前双方能达成临时停火，最重要的前提是将最棘手的问题留到了未来两周去讨论。关于根本性问题，美伊之间尚未达成任何一致协议。

根据美国提出的对伊15点要求和伊朗提出的对美10点要求，谈判将异常艰难，因为双方要求之间存在巨大差距。美伊都将自己视为战胜国，要求对方作为战败国接受条件。美国的15点计划要求伊朗无条件开放霍尔木兹海峡；停止一切核活动，即实现“零核活动”；限制导弹数量和品种，使其无法打击以色列；切断与所有所谓“代理人”的关系。这些条件伊朗过去不接受，现在也坚决反对。

伊朗向美国提出的条件也很高。要求所有美军撤出整个中东地区；美军和以色列停止在中东的一切战争行为；解除过去47年来对伊朗的所有经济制裁；并对伊朗进行战争赔款。这些条件美国至今也都反对。未来两周要就这些问题达成永久性的一揽子解决方案，难度极大。

当然，如果一揽子协议无法达成，能否达成局部临时协议，比如就核问题、霍尔木兹海峡开放问题达成协议，这种可能性也存在。如果连这也无法达成，那么未来两周后，美伊可能宣布将停火再延长一个月或更长时间，以便进一步谈判。最坏的情况是，谈判延期但双方都不让步，战争可能再次爆发。因此，未来两周充满不确定性。

秦天：这次的临时停火显然是一个积极信号，可以说未来至少两周内局势将明显降级，战争烈度可能进一步下降。作为这种预期的反应，国际油价已明显下跌，这说明市场对未来一段时期的局势抱有一定的乐观预期。

但我们也要看到，后续美伊谈判面临巨大挑战。第一，对于美伊如此复杂矛盾、如此困难的谈判，两周时间恐怕不够。如果双方及斡旋方能进一步延长谈判时间，给双方更多空间进行妥协与协调，将有助于谈判成功。

第二，双方应避免在核心症结问题上提出最大化诉求。例如，美国要求伊朗完全弃核、放弃对代理人的支持，这对伊朗来说很难接受。同时，伊朗提出霍尔木兹海峡主权归其所有，对美国而言也难以接受。

新华网：以色列对美伊谈判的真实态度是怎样的？未来会采取哪些行动？

秦天：以色列显然是美伊战局中的重要相关方。如果仅美伊停手而以色列不停手、继续打击伊朗，伊朗势必仍会进行报复。这将使美伊停火变得非常脆弱，也使谈判更加艰难。

以色列对任何形式的美伊缓和、谈判与和解都不乐见。因为一旦美伊实现和解，以色列就失去了对伊朗采取军事行动的时间窗口和机会。所以以色列并不希望看到美伊之间达成任何形式的和解。

4月8日，救援人员在黎巴嫩首都贝鲁特扑救以色列空袭引发的火灾（手机照片）。新华社发（比拉尔·贾维希摄）

以色列未来可能采取战场分割的策略。对于伊朗，如果美伊真有谈判且美国确实希望达成某种和解，以色列仍会顾及美国的关切，维护以美特殊盟友关系；但在黎巴嫩、真主党问题上，以色列仍会谋求绝对主导权，即其在黎巴嫩的军事行动不会因美伊停火或谈判而受到削弱和影响。

新华网：伊朗说同意谈判，但对美国“完全不信任”，您对此怎么看？美方是真想局势降温，还是意图借此补充兵力和弹药，为再次动手做准备？

牛新春：一方面伊朗同意进行两周谈判，但表示不信任美国，声称其手始终放在扳机上，随时可能重启战争。

美国方面实际上也对伊朗缺乏信任。因为美国目前一方面通过施加军事压力迫使伊朗回到谈判桌，另一方面也在积极准备大规模战争。就在宣布临时停火前几个小时，美国还对伊朗的哈尔克岛进行了大规模打击，轰炸了岛上50多处军事目标。美国此举意在向伊朗显示，其战争准备仍在继续，航母正开往中东，海军陆战队、空降师也在派往中东，还计划派遣1万人的陆军部队。因此，未来的军事准备美国仍会继续。谈判将很困难，双方现在都在为谈判失败做准备。

秦天：伊朗对此次美国同意的停火及美伊谈判确实抱有较高警惕。这很容易理解，美国历史上不乏以谈判为幌子发动军事进攻的先例。

同时我们也要看到，如果特朗普再次采取“假谈判真打仗”的做法，对美国自身利益及其个人利益都未必有利。

首先，这无助于实现美国本身的战争目标或其整体内政外交议程。如果特朗普重启战端，意味着美国将再次陷入这场战争，可能长期与伊朗纠缠，这并不符合美国的国家安全战略，也会冲击特朗普本人的诸多内政外交议程。

第二，如果这次他再次采取“假谈判真动武”的做法，将对其个人声望造成又一次打击。

编导：余申芳 谢艳 何媛

新华网海外传播中心制作

中国正能量网络传播专项基金资助支持项目