美伊新一轮对话前景探析:能否重启?
新华社伊斯兰堡4月15日电题:美伊新一轮对话前景探析:能否重启?
新华社记者邹学冕杨恺
正值外界高度关注美伊可能展开新一轮对话之际,美国总统特朗普在15日播出的访谈中表示,伊朗冲突的“最终结果”或许很快就能见到。
美伊新一轮对话能否成行?将在何时何地举行?是否有望取得某些进展?专家分析指出,在先前伊斯兰堡的会谈中双方亮出底牌后,若能重返谈判桌,可能意味着彼此的立场存在一定的“接近”余地,显露出一线达成进展的希望。
近日,美国、伊朗及巴基斯坦等多方均释放出美伊可能再次展开会谈的信号。这些信息表明,自此前伊斯兰堡对话后,美伊或许一直维持着某种形式的联系与沟通。
特朗普14日暗示“未来两天”美伊可能在巴基斯坦重启对话,认为伊朗冲突更倾向于以“达成协议”告终。同日,美国副总统万斯称,特朗普期望美伊能达成一项“宏大协议”。
伊朗外交部发言人15日表示,伊美之间经由巴方的信息交流仍在持续。当天,伊朗媒体报道,伊美代表团或将于本周晚些时候在伊斯兰堡恢复对话。
巴基斯坦国防部长赫瓦贾·阿西夫13日指出,美伊新一轮对话预计将很快启动,迄今为止出现的都是积极动向。
根据美国媒体14日披露的消息,参与上次伊斯兰堡会谈的美方代表万斯、总统特使威特科夫和特朗普的女婿库什纳,近日一直与伊朗方面及中间方保持接触。若新一轮对话实现,预计万斯将再次率团前往。
在伊斯兰堡会谈12日未取得成果而结束后,不少专家随即指出,出于冲突消耗和国内压力的考虑,美伊双方都有对话意愿,谈判的窗口期依然存在。
目前,各方关于对话可能的时间和地点所释放的信息较为混乱。然而,这也符合美伊谈判的特点:在各方正式坐到谈判桌前,一切仍无法确定。
特朗普和伊朗媒体都提到了巴基斯坦再次作为对话地点。但伊朗驻巴基斯坦大使馆新闻官14日对新华社记者表示,部分西方媒体关于下一轮伊美谈判地点和时间的报道“缺乏依据”,下一轮对话可能在任何时间、任何地点举行。
巴基斯坦消息人士14日告知新华社记者,部分在先前伊斯兰堡对话后开始休假的安全、外交等部门高级官员,已被要求结束休假返岗,与新一轮对话相关的安保、交通、酒店等准备工作或将于近日启动。
当地时间15日下午,新华社记者在伊斯兰堡观察到,街头、机场尤其是上一轮对话双方代表团下榻的酒店和会谈场地周边均未见戒严迹象。
此外,巴基斯坦总理夏巴兹15日至18日将访问沙特阿拉伯、卡塔尔和土耳其。有分析认为,在他出访期间,美伊在伊斯兰堡举行高级别会谈的可能性较低。但不能排除双方先进行工作层面接触,再由随后抵达的两国高层敲定或宣布谈判成果。
日内瓦是多家媒体提及的另一个可能地点。新华社驻日内瓦记者注意到,当地街头15日平静且尚处于复活节假期,未出现安保强化等迹象。
有分析指出,今年2月美伊在日内瓦举行间接对话后,美国和以色列突然对伊朗发动军事打击,日内瓦可能引发伊朗对与美谈判的“痛苦回忆”。
美伊再次表达对话意愿,让外界对可能的新一轮谈判抱有一定期待。专家认为,相较于“亮明底线式”的上一轮对话,新一轮谈判可能会进入技术性磋商的“具体交易”阶段。
一名消息人士透露,伊斯兰堡对话后的幕后磋商,已使美伊在弥合分歧方面取得进展,距离达成一项协议更近了一步,这份协议有望在下一轮会谈中被正式提出。
上次伊斯兰堡对话显示,霍尔木兹海峡控制权和伊朗核项目是美伊之间目前争执的两大核心问题,而双方近日也正是围绕这两大焦点展开激烈博弈。
在霍尔木兹海峡方面,特朗普政府打出“封锁牌”,试图以更广泛的封锁“破解”伊朗对霍尔木兹海峡的封锁,削弱伊朗在海峡问题上的议价空间。
在伊朗核问题上,万斯13日称特朗普政府有两项“不可谈判的议题”:一是移除伊朗境内的浓缩铀,二是实施核查措施以确保伊朗无法获得核武器。特朗普在15日播出的采访中也强调,如果伊朗意图拥有核武器,美国就不会与其达成协议。
一名巴基斯坦外交官告知英国媒体,巴方正就美伊在核问题上的分歧积极寻求一项“折中方案”,并努力说服双方举办较低级别的“技术磋商”以弥合分歧。
除霍尔木兹海峡与核项目外,有关战争损失赔偿问题被曝是调解方正推动美伊达成妥协的三大主要分歧点之一。伊朗政府发言人14日表示,战争赔偿问题在伊美谈判议题之内,初步估算伊朗损失达2700亿美元。
巴基斯坦国际问题专家贾米勒·汗认为,美伊在上一轮对话中都在试探彼此底线,同时展示自身筹码。新一轮谈判如果能够实现,将有望进入“具体交易阶段”,例如在核问题上讨论伊朗可持有的浓缩铀上限、履约时间表、核查机制等细节。
然而,伊朗局势瞬息万变,美伊核心矛盾依然难以化解,互信基础极其薄弱。在特朗普谈及伊朗冲突“最终结果”的访谈播出的同一天,美国媒体称,美军将在未来数日内向中东增派数千兵力。