美伊谈判为何破裂：两大症结与五重阻碍

新华社北京/华盛顿4月12日电（记者阚静文徐剑梅刘晨）美伊两国代表在巴基斯坦伊斯兰堡举行的谈判于12日宣告结束，由于美方提前离场，双方未能达成任何协议。

伊斯兰堡的这次会谈涉及哪些议题？暴露出哪些根本性矛盾？观察家们指出，此次谈判为美伊双方提供了一个交换意见的平台，但指望通过一次昼夜不停的谈判来解决深层次的结构性矛盾并不现实。谈判未能取得成果，意味着伊朗战事可能重新爆发并升级。国际社会正密切关注美伊双方接下来的动向。

这是4月11日在伊斯兰堡拍摄的美伊谈判新闻中心。新华社发（王申摄）

“无进展、无成果、但未破裂”

这场持续超过20小时的“马拉松式”谈判，是自1979年以来美伊最高级别的面对面会谈，也是2015年后的首次直接对话。一些中东媒体评价称，谈判“没有取得突破，没有达成协议，但也没有彻底破裂”。

从当地时间11日下午到12日，在巴基斯坦的调解下，美伊双方以多种形式进行了数轮谈判及技术性磋商，并交换了书面文本。

有分析指出，这次谈判让双方得以直接沟通，“将分歧和底线彻底摆在桌面上”。

率领美国代表团的副总统万斯在谈判结束后表示，美方在谈判中清晰阐述了自身的“红线”，但伊朗方面“选择不接受美方条件”。伊朗方面则称，双方在部分问题上取得了共识，但在两三个关键议题上存在分歧，最终未能达成一致。

伊朗外交部发言人巴加埃12日表示，双方就主要谈判议题的多个方面进行了讨论，包括霍尔木兹海峡问题、核问题、战争赔偿、解除制裁以及彻底结束针对伊朗及本地区的战争，并已交换了大量信息和文本。

目前，下一轮谈判的时间、地点及计划尚未公布，双方代表团已离开伊斯兰堡。不过，伊朗方面表示，将继续与巴基斯坦等方保持联系和磋商。

这是4月12日在伊斯兰堡拍摄的美国代表团召开新闻发布会的电视画面。新华社发（王申摄）

从谈判前后各方释放的信息来看，核计划与霍尔木兹海峡的控制权，成为本次谈判中最突出的两大矛盾焦点。

万斯称，核问题依然是美伊之间的主要分歧。美方要求伊朗明确承诺不寻求拥有核武器，也不寻求获得能使其迅速制造核武器的能力，这是美方的核心目标，也是其希望通过此次谈判达成的目的。

美国《纽约时报》分析认为，谈判的主要“卡点”之一在于美方要求伊朗“不寻求能够使其迅速获得核武器的能力”，这意味着伊朗需放弃所有铀浓缩活动，并交出所有现存的浓缩铀储备。伊朗此前已多次强调不寻求核武器，但坚持其和平利用核能的权利。伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊强调，“伊朗绝不会放弃自身的正当权利”。

4月11日，巴基斯坦总理夏巴兹（右）在巴首都伊斯兰堡会见伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫。新华社发

万斯的表态并非谈判的全貌。多方消息人士透露，霍尔木兹海峡的控制权问题是谈判中双方争执不下的“胶着点”。谈判期间，还发生了美军军舰强行通过海峡的场外博弈。知情人士称，伊朗在谈判中拒绝了美方提出的“共同管控”霍尔木兹海峡的方案，坚持要求保留对这条关键水道的控制权。

有分析认为，霍尔木兹海峡已成为伊朗的军事和战略杠杆，是其不可能轻易放弃的对美制衡筹码。在伊朗看来，通过控制这一能源要道，其在迄今为止的冲突中展现出直接对美国施压的能力，不仅顶住了美以的攻势，还迫使美国重回谈判桌。

观察家们认为，美伊双方在这次谈判中“无进展、无成果”，至少有以下五点原因。

首先，双方在核心问题上的立场截然相反。无论是伊朗核计划，还是霍尔木兹海峡问题，双方立场完全对立，结构性矛盾难以调和。此外，伊朗在谈判中提出的重点要求还包括美方支付战争赔偿、无条件解冻伊朗被冻结资产、在“抵抗阵线”所有地理范围内实现停火等，这些都是美方难以接受的。

其次，双方对这次谈判的预期大相径庭。美国媒体指出，美伊代表团展现出截然不同的策略：美方似乎希望尽快找到解决方案，而伊朗则倾向于进行长期谈判。

伊朗消息人士称，伊方“并不急于求成”。专家认为，在德黑兰看来，伊方在冲突中扛住了美以的打击，维持了政权稳定，还通过控制霍尔木兹海峡获得了新的重量级筹码，希望通过谈判获得永久性安全保障和明确的霍尔木兹海峡安排。“伊朗在手里拿着比美国更多筹码的情况下，坐上谈判桌。”曾担任美国国务院中东谈判代表的阿伦·戴维·米勒说，伊朗“宁愿冒着再次遭受美以军事打击的风险，也不愿两手空空离开”。

而在特朗普政府方面，旷日持久的战争导致美国国内油价上涨、民众不满、支持者基本盘分裂。有美国媒体称，随着美国国会中期选举临近，特朗普所在的共和党正面临失去国会参众两院控制权的风险。因此，特朗普政府急于通过谈判，达成一个能够体面退场的协议。

4月10日，美国总统特朗普准备离开华盛顿白宫。新华社发（李源清摄）

第三，美伊均认为自己的军事手段尚未用尽。谈判的同时，双方都在为可能的军事对抗做准备。美国持续增兵，美国陆军第82空降师近2000名士兵预计数天内抵达中东，“布什”号航母、“拳师”号两栖攻击舰等舰群也正向中东行进。特朗普10日威胁称，如谈判达不成协议，美军将恢复对伊打击。而伊朗武装部队则表示，仍保持完全戒备，随时准备开火。

第四，以色列的搅局。以色列不希望美伊停火，因为目前的战事并未达到其所谓削弱甚至消除周边安全威胁的战略目标，而美伊谈判也给以色列总理内塔尼亚胡带来了巨大的内部政治压力。伊斯兰堡谈判期间，以色列并未停止打击伊朗的地区盟友黎巴嫩真主党，这也触碰了伊朗在谈判中的“红线”。

最后，双方谈判的根本障碍还在于缺乏互信。伊朗外交部发言人巴加埃说，这次谈判“在经过40天的强加战争后进行”，充满了“不信任和猜疑的气氛”。“我们从一开始就不应期望能在一场谈判中达成协议，也没有人抱有这样的期望。”

分析人士认为，这场谈判可以视为美伊间的一次相互试探。但仓促而脆弱的停火只为外交努力提供了一个不稳定的窗口，美伊之间的结构性分歧和强硬对抗态势并未改变。谈判破裂可能进一步破坏双方互信，战事可能会随时重启、升级，甚至失控，给地区和全球带来更大冲击。