美伊下一轮会谈或将开启?时间地点仍待观察
新华社伊斯兰堡4月15日电题:何时何地怎样谈,美伊下一轮谈判会不会启动
新华社记者邹学冕杨恺
在外界热议美国与伊朗可能启动新一轮对话之际,美国总统特朗普15日接受媒体采访时表示,伊朗战事“最终走向”或许很快就能显现。
美伊能否重启新一轮谈判?大概率会在何时何地举行?是否能拿到一些实质结果?多名专家认为,在此前伊斯兰堡会谈各自“亮底牌”之后,如果双方还能再度回到谈判桌,通常意味着立场存在一定程度的“靠拢”,让谈判取得阶段性进展的可能性重新出现。
近期,美国、伊朗以及巴基斯坦等多方都释放出美伊可能再次开谈的信号。外界由此解读为,美伊自前次伊斯兰堡谈判后并未完全中断沟通,某种形式的接触仍在进行。
特朗普14日曾表示,“未来两天”美伊可能在巴基斯坦重新坐到谈判桌前,并认为伊朗战事更有可能以“达成协议”的路径收束。当天,美国副总统万斯也提到,特朗普希望美伊能达成“宏大交易”。
伊朗外交部发言人15日表示,美伊之间通过巴方渠道的信息往来仍在持续。与此同时,伊朗媒体报道,双方代表团或将于本周晚些时候在伊斯兰堡重启谈判。
巴基斯坦国防部长赫瓦贾·阿西夫13日称,美伊新一轮谈判预计将很快启动,现阶段出现的信号总体偏向“积极进展”。
据美国媒体14日披露,上次伊斯兰堡会谈中由万斯出席、并有总统特使威特科夫及特朗普女婿库什纳参与的人员,这几天一直同伊朗方面以及中间方保持联系。若新一轮谈判成行,预计万斯将再次率团。
在12日的伊斯兰堡会谈未能取得结果后,不少观察人士就指出:在战事带来的消耗与国内压力之下,美伊双方仍抱有谈判意愿,谈判窗口并未关闭。
目前,外界关于会谈时间与地点的消息较为分散,但这同样符合美伊谈判的惯常特征——当双方最终进入谈判桌时,许多安排仍难以在会前完全定型。
特朗普及伊朗方面的媒体都提到巴基斯坦可能再次成为谈判地点。不过,伊朗驻巴基斯坦大使馆新闻官14日对新华社记者表示,部分西方媒体关于下一轮伊美会谈的地点与时间报道“缺乏依据”,下一轮谈判或会在任何时间、任何地点举行。
巴基斯坦消息人士14日告诉新华社记者,部分在前次伊斯兰堡会谈后开始休假的军警及外交等部门高官已被要求终止休假返岗;与新一轮谈判有关的安保、交通、酒店等准备工作或将于近日启动。
当地时间15日下午,新华社记者在伊斯兰堡看到,街区与机场,尤其是上一轮会谈双方代表团下榻的酒店以及谈判会场周边,并没有出现戒严迹象。
此外,巴基斯坦总理夏巴兹将于15日至18日访问沙特阿拉伯、卡塔尔和土耳其。分析认为,在他出访期间,美伊在伊斯兰堡举行高层会谈的可能性不大。不过也不能排除:双方可能先由工作层面接触推进,再由随后抵达的两国高层对会谈进程进行确认或公布成果。
日内瓦也是多家媒体提及的另一种可能地点。新华社驻日内瓦记者注意到,当地街头15日秩序平稳,且仍处在复活节假期之中,没有看到安保力度显著增强的迹象。
有分析称,今年2月美伊曾在日内瓦进行间接谈判后,美国和以色列随即对伊朗实施军事打击;因此,日内瓦或许会唤起伊朗方面与“与美谈判”相关的“痛苦记忆”。
美伊再次展现谈判意向,也使外界对新一轮会谈抱有一定期待。专家判断,相比上一轮谈判那种“摊开底线”的方式,新一轮会谈更可能转向技术性磋商,并进入更具“具体交易”意味的阶段。
一名消息人士透露,伊斯兰堡会谈之后的幕后磋商已推动美伊在弥合分歧方面取得进展,双方距离达成协议更近一步;该协议有望在下一轮会谈中被正式提出。
上次伊斯兰堡谈判反映出,霍尔木兹海峡控制权与伊朗核项目是美伊之间当前最为突出的两大争点,而双方这几天也围绕这两组焦点展开了较为激烈的博弈。
在霍尔木兹海峡问题上,特朗普政府打出“封锁牌”,试图通过更大范围的封锁来“反制”伊朗对海峡的相关影响,从而压缩伊朗在海峡议题上的讨价还价空间。
在伊朗核问题上,万斯13日称,特朗普政府提出两项“不可谈判”的议题:其一是移除伊朗境内的浓缩铀,其二是要求实施核查安排,以确保伊朗无法获得核武器。特朗普15日接受采访时也强调,如果伊朗试图拥有核武器,美国将不会与其达成协议。
一名巴基斯坦外交官向英国媒体表示,巴方正在就美伊在核问题上的分歧寻求“折中方案”,并努力推动双方在较低层级开展“技术磋商”,以此弥合差距。
除霍尔木兹海峡与核项目外,有关战争损失赔偿问题被指是促成美伊妥协的调解方推动的三大关键分歧之一。伊朗政府发言人14日表示,战争赔偿议题属于伊美谈判内容之内,伊方对损失的初步估算约为2700亿美元。
巴基斯坦国际问题专家贾米勒·汗认为,美伊在上一轮谈判中都在试探对方底线,同时展示各自筹码。若新一轮谈判能够实现,双方有望进入“具体交易阶段”,例如围绕伊朗可保有的浓缩铀上限、履约时间表、核查机制等细节展开讨论。
不过,伊朗局势变化迅速,美伊之间的核心矛盾仍难以真正化解,双方互信基础也十分薄弱。就在特朗普谈到伊朗战事“最终走向”的采访播出当天,美国媒体还称,美军将于未来数日向中东增派数千名兵力。