国际观察：美国“自由计划”能否为霍尔木兹海峡带来真正的自由？

新华社北京5月4日电（记者阚静文刘赞）美国总统特朗普3日通过社交媒体宣布，美国计划于中东时间4日上午在霍尔木兹海峡启动疏导工作，旨在“引导”受困船只离开该海域。对此，伊朗方面回应指出，美方的此类干涉举动将被视作对停火协议的破坏。

当前，美伊双方围绕霍尔木兹海峡的通航问题正在进行激烈的博弈，美国此时采取这一行动究竟意欲何为？这项疏导工作具体将如何展开？其最终又能维持多久？

打着“人道”旗号以此削弱伊朗

特朗普把这项代号为“自由计划”的疏导工作定义为“人道主义行动”。他宣称，一旦该行动受到任何形式的阻碍，美方将不得不动用强硬措施来进行应对。

自美国对伊朗采取军事行动后，伊朗强化了对霍尔木兹海峡的管控，而美国则对伊朗的港口及船只实施了封锁。这导致中东地区关键水道的通航中断，大量船只被迫滞留。据多家国际媒体统计，目前已有数百艘船只及约2万名海员被困于海湾之中。

这张2025年2月19日拍摄的资料照片展示了霍尔木兹海峡的景象。新华社记者汪强摄

分析人士指出，在此次冲突中，掌控霍尔木兹海峡成为了伊朗牵制美国的一张“王牌”，美国此次推出疏导行动旨在打通海峡通道、削弱伊朗对该海峡的控制力。而打出“人道主义”的幌子，则为美方的介入提供了一个更容易被国际社会所接纳的理由。

与此同时，部分国际媒体也将该行动看作是美方的“谈判策略”。英国《卫报》报道称，特朗普提出该行动的时间，距离伊朗向美方提交包含14点建议的新方案还不到3天。据透露，伊方在方案中提议逐步重新开放霍尔木兹海峡，以此作为交换，要求美国解除对伊朗的海上封锁。

专家认为，海峡通行问题已演变为美伊谈判的核心议题。在此形势下，美国发起疏导行动，一方面是为了缓解能源运输受阻所引发的国内压力，另一方面也是为了防止伊方利用“开放海峡”作为筹码来迫使美方解除对伊港口和船只的封锁，进而在后续谈判中争取到更大的主动空间。

截至目前，白宫和五角大楼均未就疏导行动的具体实施方式及相关细节作出明确说明。

美军中央司令部3日在社交媒体发布消息表示，其部队将于4日起开始支持针对霍尔木兹海峡受困船只的疏导行动。中央司令部还称，为这项“防御性”任务提供的军事支援将包括派遣导弹驱逐舰、100多架陆基及海基飞机、无人机以及1.5万名军人。然而，中央司令部并未说明将如何确保相关船只能够在霍尔木兹海峡内安全通行。

综合多家美媒披露的信息来看，此次疏导行动可能并非外界所预想的“军舰护航”。美国《纽约时报》分析认为，中央司令部的声明表明，美方在此次行动中的角色更像是协调受困船只，而非直接“护航”。美国阿克西奥斯新闻网站援引知情人士的话称，该行动并不代表美军舰艇会伴随商船一同通行，该行动主要包含两方面内容：一是美军舰艇“在附近待命”，以防伊朗军队攻击过往商船；二是向通过海峡的船只提供通航信息。

这张2026年4月7日于美国首都华盛顿拍摄的照片展示了白宫。新华社记者李睿摄

另据美国《华尔街日报》援引美方高级官员的消息报道，疏导行动并不涉及由美国军舰为船只提供护航，而是一套“旨在协调霍尔木兹海峡航运的机制”，参与协调的各方包括各国政府、保险公司以及航运组织。有分析指出，由此可见，该行动更有可能采取信息引导、交通协调以及外围军事威慑相结合的方式来推进，而非单纯的军舰武装护航。

分析人士认为，美方企图打着“人道主义”的幌子、依仗军事实力作为后盾，来打破伊朗对海峡的控制，然而只要伊朗方面不予以配合，这一行动将很难顺利推进。

据伊朗媒体2日报道，伊朗伊斯兰议会副议长阿里·尼克扎德表示，议会将会批准一项“霍尔木兹海峡管理法”。外界普遍认为，这意味着伊朗正在推进对海峡管控的“制度化”进程，并且没有在海峡控制权问题上对美国做出让步的意图。

在美方宣布“自由计划”之后，伊方随即作出了强硬的回应。伊朗伊斯兰议会国家安全和外交政策委员会主席易卜拉欣·阿齐兹4日表示，美国针对霍尔木兹海峡“新的海事管理制度”所进行的任何干涉，都将被视作违反停火协议的行为。

伊朗在霍尔木兹海峡占据着天然的地理优势，只需动用无人机、岸基导弹、水雷等低成本手段便能有效地控制海峡。此外，伊朗伊斯兰革命卫队规模庞大的快艇部队也能对过往海峡的船只构成威胁。这些因素都可能是美军不得不有所忌惮的。

分析人士指出，只要伊朗依然具备在海峡进行干扰和威慑的能力，美方的“自由计划”行动就难以取得实效，并且会在执行过程中将美军舰艇置于更加危险的境地。美国智库国际政策研究中心高级研究员妮加·莫尔塔扎维表示，如果美国试图护送船只驶离霍尔木兹海峡，美军部队和军事资产就会更加接近伊朗的火力打击范围。

这张由泰国海军于2026年3月11日发布的照片显示，一艘泰国货船在霍尔木兹海峡海域遭遇袭击后起火。新华社发（泰国海军供图）

不过，伊朗方面也并非毫无顾忌。专家认为，鉴于目前大量船员被困海峡，如果任由这种困境持续恶化，伊朗也可能面临日益增大的外交压力。因此，伊方或许会在不影响其对海峡控制的前提下，采取有条件放行部分船只、疏散被困船员等手段，来应对美国发起的外交与军事混合攻势。