美伊协议能否落地

新华社华盛顿5月7日电（记者徐剑梅）连日来，美国总统特朗普就美伊是否能够达成协议释放多次正面信号。他表示，美伊代表“正朝着形成一项完整且最终协议的方向取得重要进展”，并称双方“很可能”最终走向协议。

不过，截至目前，公开信息几乎看不到美伊任何一方的关键立场出现明显松动。分析人士认为，即便双方都想推进协议，谈判推进以及条款如何真正落实同样充满变量。在当前“不战不和”的僵局之下，双方究竟谁更能扛住压力，是需要重点回答的难题之一。

不切实际的“愿望清单”？

关于谈判的进展与未来走向，美国政府释放的声音并不一致，甚至显得相互矛盾。

5日和6日，特朗普一方面称美伊会谈“进行得不错”，并声称协议达成“可能性非常大”；另一方面又表示，协议“或许只是很大的设想”。与此同时，特朗普仍坚持所谓“极限施压”，威胁伊朗若不接受“此前作出的让步”，将遭遇力度和规模都明显超出以往的轰炸。

2026年5月1日，美国总统特朗普在首都华盛顿白宫南草坪接受媒体采访。新华社发（李源清摄）

多家美国媒体6日披露，美方正通过巴基斯坦向伊朗递交一份仅“一页纸”的谅解备忘录，期待伊方在48小时内作出答复。倘若双方就此达成一致，先行宣布结束战事，随后再展开为期30天的细则层面谈判。

这份备忘录共有14点，其中包含两项被视为关键的内容：第一，伊朗允许霍尔木兹海峡保持开放，美国则将逐步解除对伊朗船只及港口的封锁；第二，伊朗需在核计划上作出限制，以换取美国解除部分对伊制裁，并对伊朗资产冻结采取相应缓释措施。

但围绕这两点，双方的分歧由来已久。以核议题为例，据美媒披露，美国所谓“底线”是伊朗能够表明其不寻求发展核武器，并拆除主要核设施、接受联合国突击核查及配套的违规处罚。与此同时，伊朗方面多次重申不会放弃和平利用核能的权利，也不会拆除核设施。至于如何处理伊朗当前已拥有的高丰度浓缩铀存量，双方同样难以达成一致。

对于“美伊已接近就谅解备忘录达成一致”的说法，伊朗议会国家安全委员会发言人予以否认。他表示，这页纸“与其说是现实，更像是美国的一厢情愿”。

此外，美国一直希望削减伊朗弹道导弹能力，并要求伊朗停止向其所谓“地区代理人”提供支持；而伊朗则提出赔偿战争损失、并要求美军撤出伊朗周边地区。综上盘点可见，与停火初期相比，双方展示出的“灵活性”非常有限。

从美伊近期公开表态来看，自4月8日宣布停火以来，双方都没有出现实质性让步的迹象，同时也都仍在推动外交渠道。

这是2025年2月19日拍摄的霍尔木兹海峡的资料照片。新华社记者汪强摄

在较量中，美国并未真正取得上风。美方从4月13日启动的海上封锁并未迫使伊朗就范，随后推出“疏导”海峡、被困船只的“自由计划”也仅持续不到48小时就草草收场。美国昆西治国方略研究所联合创始人特里塔·帕尔西称，封锁伊朗港口所带来的经济代价，明显超过白宫最初预期，反而让美国付出更大的战略损耗。

有专家指出，霍尔木兹海峡航运受阻，正成为检验美伊双方承压能力的重要考题，“双方都无法长期承受无限期僵持”。

伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫6日表示，对伊朗而言，与其把注意力主要放在应对新一轮军事打击，不如更紧迫的是摆脱当前的经济困境。他呼吁民众节约资源，并要求政府采取措施应对物价上涨。

与此同时，在中期选举压力之下，特朗普政府急需海峡开放这一“阶段性成果”，以抑制国内通胀、提振民意，并减轻伊朗相关战事对共和党选情造成的冲击。

美国智库大西洋理事会高级顾问迈松·卡法菲认为，能否“疏通”海峡并不单靠美方军舰，而更取决于伊方立场；从当前态势看，伊朗更具承压空间。美国伊利诺伊大学政治学教授尼古拉斯·格罗斯曼则判断，即便特朗普反复宣称伊朗“毫无胜算”，在全球能源供应持续承压的背景下，时间实际上更偏向伊朗。

双方都想赢的僵局？

无论美伊最终能否达成特朗普所称的“全面且最终的协议”，还是如美媒披露的那样先形成框架协议、再开启后续谈判，美伊局势的发展都难以预判。

这是2026年4月11日在巴基斯坦首都伊斯兰堡拍摄的美伊谈判相关海报。新华社发（艾哈迈德·卡迈勒摄）

首先，美伊之间的战略互信几乎已归零，即便达成协议，也很容易走进难以执行的困局。有美国专家指出，伊朗不相信美国能够信守承诺，担心美方会在谈判过程中“以谈掩打”、暗中部署。正因存在深度不信任，即便伊朗有达成协议的意愿，也会始终保持戒备与谨慎履约，避免再次陷入被动局面。

其次，伊朗不太可能轻易放弃对霍尔木兹海峡的控制，除非美国做出足够大的让步。有媒体把对海峡的封控称为伊朗的“真正核选项”。不论双方签署何种协议，只要局势再度生变，伊朗仍可能重新封控海峡。美国一些专家也承认，伊朗实际上已成为“霍尔木兹海峡的关键把关者”；如果美方仅靠军事施压与外交斡旋就想一劳永逸地解决问题，那是一种“不切实际的幻想”。

第三，伴随上述问题而来的，是美伊都自认为手中握有筹码，冲突重新爆发的可能仍然较高。伊朗认为封控海峡能够对抗美方，而特朗普政府则认为“优势在我”，并相信仍有条件继续对伊朗实施军事打击。正如美国专家所说：“一场双方都觉得会赢的战争，很难真正结束。”

美国《纽约时报》在评论中援引前五角大楼官员迈克尔·霍罗威茨的话称：“历史上不乏自认为无敌、傲视全球的军队，它们沉迷于幻象直至覆灭……以史为鉴，当下的美国应当敲响警钟了。”