法非新篇：马克龙重塑关系遇信任考题
新华社金沙萨/内罗毕 5 月 17 日电（记者史彧 王越）由法国携手肯尼亚联袂主办的“非洲前进”峰会，近日在肯尼亚首都内罗毕圆满闭幕。面对传统军事部署缩减与政治辐射力减弱的现状，法国力图淡化殖民过往，塑造“新一代合作伙伴”形象。然而，法国总统马克龙在会期间的部分言行激起波澜，非洲舆论纷纷质疑：法非之间能否真正建立起平等的伙伴关系？
5 月 11 日，法国总统马克龙在肯尼亚首都内罗毕举行的“非洲前进”峰会上讲话。新华社发（纳明德摄）
法国总统府指出，此次峰会系法方首次与非洲英语国家共同牵头，旨在深化经贸往来与投资合作，强化双方协调机制，携手应对全球性重大挑战。
往昔，法国在非影响力主要聚焦于中西部的法语区。近年来，因干涉内政等缘由，法军在多个法语国家的驻扎引发民怨，最终不得不撤军，导致其在非洲整体的影响力持续下滑。
肯尼亚政治分析家贝弗莉·奥钦指出，鉴于法国在西非屡遭挫折，正试图将其对非战略重心向非洲东部转移。
肯尼亚兼具英语国家、东非门户、区域金融枢纽及外交平台等多重身份，恰好契合法国从传统政治安全领域向经济金融领域转型的需求。
据法国总统府介绍，本次峰会将企业、民间组织、侨民群体及青年议题置于核心位置。此举延续了 2021 年蒙彼利埃法非峰会的基调，试图以“社会化”“青年化”“企业化”的多元叙事，掩盖其“前宗主国”的标签及殖民统治的历史包袱。
在开幕致辞中，马克龙屡次强调“平等伙伴关系”，宣称愿与非洲共绘未来蓝图，将“非洲之成功”与“欧洲战略自主”紧密挂钩，声称非洲的繁荣有助于欧洲降低对他国的依赖。
肯尼亚国际关系评论员米哈伊尔·尼亚姆韦亚认为，法国正致力将法非关系重塑为范围更广、侧重经济且较少受殖民历史羁绊的“新型关系”。
5 月 11 日，人们在肯尼亚首都内罗毕参加“非洲前进”峰会。新华社发（纳明德摄）
会上，法国明确将投资优先于援助。这一转变有其现实考量：一方面，法国国内财政承压，难以为继大规模对非援助；另一方面，非洲国家亟需引进外资以完善本国工业体系。
马克龙在峰会上宣布了总额 230 亿欧元的投资计划，其中 140 亿欧元源自法国，投向能源、人工智能及农业等领域，但他并未透露推进投资的具体时间表。
据法国《世界报》披露，此次峰会吸引了约 40 个国家的 6000 余名代表参会。法国施耐德电气、道达尔公司、电信运营商 Orange 以及法国开发署旗下专注私营部门融资的机构等纷纷亮相，释放出法方意图扩大对非经济合作的强烈信号。
马克龙提议依托总部位于内罗毕的非洲贸易与投资发展保险公司，由法国参股相关项目并共担早期风险。金融专家指出，此类风险担保机制，是在法国将支出重心转向国防与国内事务的背景下，旨在“四两拨千斤”、撬动私人资本入场的策略。法国或许无需大幅增加财政开支，却能通过担保、保险及入股等安排，有效引导资本流向、筛选项目并制定规则。
肯尼亚非洲政策分析师汉娜·赖德认为，法国本可提出更多改革国际金融架构的新承诺，以回应非洲国家关于债务和融资困境的迫切关切，但其提出的融资方案实质上仍是“维持既有架构”。
5 月 11 日，人们在肯尼亚首都内罗毕参加“非洲前进”峰会。新华社发（纳明德摄）
言行失当招致质疑
峰会期间，马克龙承认法国长期在非洲设有大型军事基地，目前部分已关闭，现有基地规模也在缩减，未来或将其改造为联合基地，并更多通过培训等方式回应非洲国家的防务合作需求。他还就刚果（金）东部、苏丹、萨赫勒地区等热点议题发表看法，表示将把峰会达成的共同议程带至七国集团峰会，并在联合国等多边外交场合持续推动。
分析人士指出，法国正从高调驻军转向低调安全合作，试图为非洲国家在国际代表性、融资改革、债务压力及安全治理等方面的诉求“代言”，继续在非洲与西方机制间扮演“协调者”与“转译者”。这既能回应非洲国家对西方机制不公的长期不满，也有助法国在当下局势中维系其在非影响力。
然而，法国所展现的“诚意”正接受非洲民众的严格审视，普遍的不信任感依然存在。
在某场主题活动中，马克龙从演讲者手中接过话筒，要求观众保持肃静，指责嘈杂环境“极不尊重”，并让台下交谈者“有话出去说”。尽管这一维持秩序的举动赢得了现场掌声，但在社交媒体上却引发了大量批评与质疑。塞内加尔达喀尔大学学生蒂耶诺·姆巴耶直言：“他（马克龙）的行为活像老师在训斥学生。”
马克龙在与肯尼亚总统鲁托共同出席的发布会上还声称自己是“泛非主义者”。对此，马里政治分析师阿利翁·蒂内指出，尽管马克龙试图通过亲民姿态和借用非洲政治话语来重建信任，但西方大国对待非洲的态度本质仍是“家长式”的，法国尤甚。
牛津经济研究院分析师杰文·奈杜则表示，法国试图将自己包装成更平等、相互尊重的伙伴，但在非洲民众眼中，此次峰会不过是“前殖民大国为保住其在非政治经济话语权所做的又一次尝试”。
至于此次峰会能否成为重塑法非关系的转折点，关键在于法方后续能否将承诺转化为实际行动，让投资落地生根，用实实在在的成效证明其开创对非新关系的“诚意”。
