深度解析：美伊协定近在咫尺还是暗藏危机？
新华社北京 5 月 25 日电（记者刘品然阚静文席玥）近期多家美国传媒披露，美伊两国正逼近签署一份协议，内容或涵盖保障霍尔木兹海峡复航等条款，而伊朗核议题则计划延后磋商。
观察家指出，若协议落地，将有利于缓解区域紧张态势并稳固全球经济。然而，鉴于美伊之间互信匮乏、以色列可能充当“干扰变量”，叠加美国内政因素的制约，即便协定签署，其后续执行与谈判依旧充满变数。
这是 2025 年 2 月 19 日拍摄的霍尔木兹海峡的资料照片。新华社记者 汪强 摄
美国总统特朗普 23 日宣称，同伊朗已“基本敲定”一份包含开放霍尔木兹海峡在内的协定，但未透露具体条文。随后，多家美媒 divulged 了协议的更多细节。
美国《华盛顿邮报》引述美方官员消息称，美伊已构建一份谅解备忘录“框架”，含延长停火 60 天以便双方就永久终结战事达成“最终协定”。该备忘录一旦签署，霍尔木兹海峡航运预计 30 天内全面重启。此外，伊朗、美国及其盟友将宣布，含黎巴嫩在内的全线军事行动即刻停止。
报道援引一位伊朗官员言论称，海峡开放将分步实施。首阶段，美方将解冻伊朗 1200 亿美元资产并解除海上封锁，同步启动海峡排雷。该官员还强调，此备忘录不涉及核协议。
另据美国《纽约时报》披露，美伊已就逐步结束冲突的协议达成原则共识，但最终获批尚需数日。报道引述美方官员说法，协议将确认海峡重开，并承诺由伊朗处理其高丰度浓缩铀库存，具体方案仍在商榷。不过，伊朗方面 25 日表态，当前谈判重心在于停战，暂不探讨核问题细节。
尽管美方不断释放“协议将至”的信号，但在表态上仍保留回旋余地。特朗普 24 日早间表示，美伊协定“尚未完全落定”，美方“并不急于”求成。
据悉，双方在协议执行的前置条件上仍存分歧。美方官员称，要求伊朗先做出实质性让步，再考虑其提出的解冻资产及解除制裁等诉求。伊朗媒体则报道称，达成协议的前提是美方率先解冻部分资产，并在谈判期间解除对伊石油制裁等。
分析观点认为，纵使美伊签署协议，后续落实仍面临多重不确定性。
首要难题在于核心分歧或阻碍协议落地。尽管多方迹象表明协议将确保霍尔木兹海峡重开，但美伊对“重开”的理解存在偏差：美方坚持海峡完全开放且免收通行费，伊朗则强调自身拥有管控海峡的“合法权利”，并表示目前不谈管理权细节；核问题依旧悬而未决，双方消息均显示浓缩铀处置细节或将被推迟讨论。
地区专家指出，现有信息显示美伊在海峡通行规则及浓缩铀处置两大核心议题上分歧犹存，加之双方互信基础脆弱，协议落实与后续谈判仍存阻碍。
2026 年 5 月 20 日，在黎巴嫩南部提尔地区，救援人员在以色列空袭后的建筑废墟上开展搜救。新华社发（阿里·哈希绍摄）
其次，以色列这一“变量”或冲击停火进程。以媒报道，尽管协议细节未明，但以方认为该协议不会实质性削弱伊朗，“对以色列极为不利”。英国《卫报》分析称，协议中关于黎巴嫩战线停火的条款令以色列深感忧虑。据报道，以色列已向美方明确表态，将保留在黎巴嫩等所有战线“应对威胁的自由”。
分析人士指出，若以方认定美伊协议无法保障其安全利益，恐将重新采取军事行动，成为停火进程中“最难预测”的变数。
第三，美国国内压力或抬高谈判门槛。美国联邦参议员格雷厄姆、参议院军事委员会主席罗杰·威克、前国务卿蓬佩奥等共和党内对伊“鹰派”人公开抨击，称美伊达成协议即是对伊朗妥协，这将令“美国的战果付诸东流”。若共和党内部持续施压，特朗普政府或在后续谈判中抬高要价以平息党内反对声浪，这将进一步增加谈判难度。
2026 年 5 月 1 日，美国总统特朗普走向首都华盛顿白宫南草坪。新华社发（李源清摄）
美媒与特朗普政府频繁释放美伊即将达成协议的信号，引发美国学界对这场战事的复盘与反思。众多学者指出，相关协议实为美国对伊战略受挫后的无奈之举。
有专家认为，特朗普政府发动的对伊军事行动存在全方位误判，不仅高估自身军力，也低估了伊朗的战略韧性与反抗意志。美国前驻以色列大使丹尼尔·夏皮罗表示，该军事行动考量不周、缺乏明确战略目标，即便是美方提出的具体军事目标，实现起来也需付出难以承受的代价。
不少美方学者认为，伊朗通过控制霍尔木兹海峡牵制美国，致使美国在博弈中陷入被动。而从各方披露的协议框架来看，这份协议已是特朗普政府所能争取到的“最优解”。
美国智库布鲁金斯学会专家苏珊娜·马洛尼表示，伊朗战事重创了美国国家利益，美国将面对一个更为强硬的伊朗，其与海湾国家数十年的安全合作根基被削弱，全球经济也遭受持久冲击。美国海军战争学院荣休教授汤姆·尼科尔斯称，美国耗费巨资，结果却是自身实力受损，反而让伊朗获得了更有利的战略地位。
美国分析人士认为，特朗普政府“大张旗鼓折腾一番”，此次达成的协议至多也不过类似 2015 年签署的伊朗核问题全面协议。而 2018 年宣布美国单方面退出该协议的，正是其首个总统任期的特朗普。
“我们跌跌撞撞地又走回了某种版本的伊核协议。这番折腾究竟是为了什么？”尼科尔斯反问道。
