他乡建温馨港湾 基层党建筑牢新业态劳动者保障网

新华社北京6月30日电 题：他乡建温馨港湾 基层党建筑牢新业态劳动者保障网

新华社记者胡了然、王小鹏、杨琪

外卖骑手穿梭于大街小巷、网约车司机日夜兼程、货车驾驶员长途奔波、电商从业者在数字世界连接四方……第九次全国职工队伍状况调查数据显示，全国新就业形态劳动者达8400万人。新就业群体已成为城市运转的“微循环”，是社会主义劳动者的关键组成部分，也是经济社会发展不可或缺的重要支撑。

“十五五”规划明确“推动灵活就业、新就业形态健康发展”，提出“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”“健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度”。多地基层党组织以党建为桥梁，织密守护新就业群体的保障网络，探索出一条新就业形态劳动者共建、共治、共享的新路径。

夏日正午，浙江义乌，烈日当空。刚刚完成一单配送的骑手候波骑着电动车拐进了义驾山社区，走进骑手党群服务中心，领取了一杯清凉解暑的绿豆汤。“这天儿太热了，进来歇歇脚。”候波说。

义驾山社区是个外卖餐饮集中地，辖区内有300余家餐饮店，每天外卖骑手往返送单可达6000余次，订单高峰期有千余名外卖骑手集中送单。

2022年，义乌多部门联合在全省率先成立外卖骑手行业综合党委，稠城街道义驾山社区党委在此推动下建起了骑手党群服务中心。工会驿站提供免费充电、临时休息、免费厕所等服务；“骑手加油站”设置12个换电柜便于骑手以换代充，节约时间成本；“骑手公寓”环境舒适，租金远低于周边市场均价，外卖骑手可通过参与社区志愿服务获取积分，排名靠前即可优先入住公寓……

近年来，中央组织部、中央社会工作部着力推动新业态、新就业群体“两个覆盖”，把党组织建到行业里、建到站点上，把服务送到劳动者最需要的地方。一个个“暖心驿站”“司机之家”“骑士港湾”在街道、商圈、社区建了起来，成为奔波路上的“温暖坐标”。

从“穿行者”变“共治者”

下午三点，上海宝山区淞南镇新梅淞南苑小区门口，骑手小哥刘新军准备进小区送药。“老刘，今天来得早啊！”保安祝禄铭远远看到他，一边笑着打招呼，一边抬杆放行。

“以前进小区，经常因为进门的事儿和保安争执。”刘新军回忆。淞南镇居住人口密集，快递、外卖需求量大，过去小区出入的配送小哥和保安之间频发通行冲突。镇党委牵头创新打造了骑手、快递小哥和保安大哥之间的“哥俩好”共建机制，每月组织一次议事协商会，由社区党组织召集保安代表、骑手代表、物业方等共同参会。“结对议事协商、面对面解决问题，快递小哥和保安大哥两个群体之间增进了关系，也推动大家一起共建社区。”淞南镇党群服务中心主任杨阳说。

社区党组织聘任骑手担任“兼职网格员”，送货路上发现安全隐患、环境卫生问题或邻里矛盾，都可以通过手机随手拍并在微信群即刻上报。“哪个楼道灯坏了、哪里消防通道堵了，他们门儿清。”淞南镇新梅淞南苑党总支书记刘莹说。

新就业群体走街串巷、熟悉社区、接触面广，是基层治理天然的“移动哨兵”。在四川广汉，由70余名骑手组建的“食安公益护航队”，在取餐途中暗访后厨卫生，化身“舌尖卫士”；在江西上犹，党员网络主播用互联网拓宽农产品销售渠道，带动周边农户增收，成为懂产品、会营销、知县情的“新农人”代言人……

从“擦肩而过”到“并肩同行”，基层党组织串联起了无数穿梭在街头巷尾的劳动者，让新就业群体成为基层治理的重要力量。

“异乡人”成为城市新主人

夜晚，外卖小哥钟易甫收工回家，放学的儿子扑了上来。这是他一天里最幸福的时刻，更让他安心的是，孩子在义乌读书的问题解决了，“医保、社保、居住证这些手续都能办，我们这些外来人口也在新城市安家了。”钟易甫说。

对这群异乡奋斗者来说，享受到均等的公共服务，才算真正在城市“扎下根”。

今年4月，中办、国办公开发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》，明确提出“健全符合新就业群体特点的社会保障制度体系，完善社会保险关系转移接续机制”等。按照部署，今年新就业形态人员职业伤害保障试点将扩大到全国31个省份和新疆生产建设兵团，“跑一单、保一单”。

越来越多的新就业群体圆了“安居梦”。济南的“泉新公寓”、武汉的“智慧小哥公寓”、上海的“新时代城市建设者管理者之家”……各地探索出多种形式的保障性租赁住房，租金比市场价低不少，让新就业群体住房有着落。

职业发展渠道正在不断拓宽。义驾山社区骑手党群服务中心“幸福学堂”里，短视频制作、直播电商等课程轮番开讲。“去年一年我们组织了50多场职业培训，覆盖3000多人次，9名骑手成功转型创业。”义驾山社区党委书记何志强说，“骑手需要什么，我们就讲什么。”社区党委还通过协助对接银行，为骑手提供专项创业信贷，帮助骑手们实现创业梦想。

异乡筑暖巢，他乡亦故乡。基层党组织用一个个暖心驿站、一项项制度创新，让每一个劳动者都能实现梦想、找到归属，这是中国基层治理的动人篇章。