新华鲜报丨未来五年我国将如何健全残疾人保障体系

新华社北京7月2日电题：未来五年，我国这样完善残疾人服务保障体系

残疾人的保障与发展，既是汇聚社会共识与爱心的公益之举，也是映照社会文明水平的明镜。

经国务院批准，国务院残疾人工作委员会发布了《残疾人保障和发展“十五五”规划》。细读这份充满温情的规划，其任务目标既包含继承既有成果，也涵盖开拓新局，字里行间洋溢着务实与创新的精神。

“追赶”居民收入增速，多措并举促进残疾人家庭增收——

在“十四五”期间，我国残疾人家庭人均收入年均增长率与国内生产总值增长基本持平；此次规划明确，“十五五”末期要实现与居民人均可支配收入年均增长基本同步——这将成为一个新的里程碑。

“目前残疾人家庭人均收入中，转移性收入占比较大，追赶GDP增速相对容易‘带动’；而‘追平’居民人均可支配收入增速的新目标，则指向提升残疾人家庭的工资性、经营性和财产性收入，这是未来五年需要攻克的‘硬骨头’。”中国残疾人事业发展研究会副秘书长冯善伟表示，为此，规划将以往的职业技能培训人数指标调整为新增就业人数，目标到2030年累计实现100万人就业。

未来，市民购买的文创工艺品、热乎乎的早餐以及公益彩票，可能更多由残障人士提供服务。规划明确提出将新增扶持100家“美丽工坊”，并设立专门安排残疾人从事早餐、彩票等服务的就业网点。

为助力残疾人就业创业，规划专门设立任务，完善并落实就业扶持政策、提升残疾人职业技能、增强面向残疾人的就业服务能力、优化就业环境并维护其权益；此外，还将实施农村残疾人常态化精准帮扶，支持通过就业和产业帮扶、集体经济收益分红等方式增加收入。

“发力点转向初次分配。规划指引进一步帮助残疾人家庭通过劳动增收，并探索拓展财产性收入和经营性收入的有效路径。”对外经济贸易大学教授李长安指出。

社会保障更扎实，进一步织密基本服务网络——

规划明确，“十五五”时期，残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率，将分别从“十四五”时期的超85%，再分别提高五个和两个百分点；

新增重度残疾人托养照护服务指标，五年累计达到350万人次；

将符合条件者纳入低保、残疾人两项补贴等指标，锚定100%和应保尽保的目标；

残疾人城乡居民基本医疗保险参保率保持在超95%的水平；

适龄残疾儿童义务教育入学率继续保持在97%以上。

“社会救助将强化对重度、多重残疾以及一户多残等群体的兜底保障，全面开展低保边缘家庭和刚性支出困难家庭的认定，更好地衔接医疗救助；社会福利将拓展内容，向更多残疾人延伸。”南开大学教授关信平表示。

社会保障和基本服务的成效如何，需用数据说话。由于多种因素，我国残疾人口持证情况复杂，统计工作仍具较大难度。

“十五五”期间，我国将开展第三次全国残疾人抽样调查，继2006年后再次更新“数据库”。随着残疾人口和事业统计调查制度的健全、残疾人工作数据治理的加强以及跨部门数据共享的深化，更精准、更联通的数据将为残疾人工作提供更坚实的支撑。

向创新求变，探索扶残助残更多可能——

“推进校园无障碍环境建设”“保障无障碍阅读权益”“增加无障碍广电视听节目及影视作品供给”“推动无障碍旅游发展”“推进城乡无障碍设施建设和改造”……一个更加“残疾人友好”的无障碍社会正逐步成为现实。

医院、学校、银行、图书馆、科技馆、影剧院、文化馆、博物馆、体育馆以及旅游景区等公共服务设施，未来五年将按标准和要求建设改造无障碍环境，提升服务水平。日常办事所需的金融、医疗、邮政等行业自助终端设备，也将加强无障碍改造升级。

科技创新是近年来助残扶残的显著亮点。基础和前沿技术研究为更多人带来康复曙光；科技成果转化应用则为残疾人创造美好的数智生活。

“十五五”期间，我国将探索孤独症、脑卒中等重大致残疾病的发生机制和防控机理，开展人工智能、脑机接口、机器人等领域的助残科技攻关；推进人工智能、大数据、云计算、物联网等数智技术在助残场景的应用；人工智能还将深度融合残疾人服务，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的新模式。

“规划将切实保障残疾人平等权益，不断增进残疾人民生福祉，在中国式现代化进程中共同创造残疾人更加幸福美好的生活。”中国残联相关负责人强调。