我国土地储备机制迎来根本性变革

新华社北京7月14日电（记者王立彬）伴随城镇化与城市发展迈入存量阶段，实施长达25年的土地储备制度将持续创新改革，构建兼顾生产、生活与生态的底层新逻辑。

7月14日，国务院新闻办公室在京召开新闻发布会，自然资源部副部长张文彤、国家林业和草原局（国家公园管理局）副局长张利明、自然资源部自然资源所有者权益司司长王薇、自然资源部自然资源调查监测司司长王华斌、自然资源部自然资源确权登记局局长胡善顺出席，介绍完善自然资源资产管理制度体系的相关情况并回应记者提问。新华社记者 单宇琦 摄

在7月14日的国新办发布会上，自然资源部副部长张文彤在解读中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》时指出，按国务院部署，自2001年起我国部分省市率先试点，推进土地储备及土地有形市场建设。我国四十余年城市建设成就举世公认，土地储备在快速城市化进程中的关键作用显而易见。

张文彤强调，土地储备曾被视为“经营城市”，焦点多集中于土地本身、单一地块及其即时经济价值的快速变现。随着城镇化与城市发展从增量转向存量，城市内涵式发展亟需土地储备制度创新，由过去侧重土地资源储备转向涵盖土地、林矿等多类资源；既促进经济增长，又推动生态文明；由单宗地块转向片区化多资源高效整合，在特定区域内系统提升人居环境品质。土地储备工作将从偏重经济价值，转向经济、社会、生态价值的系统协同；不仅关注“净地”本身的效用，更重视通过土地储备提升基础设施、完善城市功能，实现生产、生活、生态高度融合，创造更多就业机会与优质生活环境。

张文彤表示，健全自然资源资产产权制度和管理制度体系是党的二十届三中全会确定的改革任务。经中央深改委审议，近日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》，是自然资源资产管理领域的纲领性文件，构建了统一履行全民所有自然资源资产所有者职责的“四梁八柱”，对保障自然资源安全高效永续利用、实现资产保值增值、推动高质量发展、促进人与自然和谐共生的现代化、助力美丽中国建设具有深远意义。