宿迁出台AI医疗发展新方案
近期，宿迁市政府办公室印发了《宿迁市“人工智能+医疗健康”发展实施方案》。本方案以满足民众健康需求为核心，明确了2027及2030两个阶段的发展目标。通过夯实数据底座、算力支撑、专科数据集及可信数据空间，筑牢发展根基。在便民服务、临床诊疗、中医智慧、基层医疗、公共卫生、医院管理、行业监管、科研教学八大方向布局AI特色场景。同时建立专班统筹、跨部门协作、人才引育及数据安全等全方位保障措施，全方位推动人工智能贯穿医疗健康服务、监管、科研全链条，构建区域智慧医疗发展高地。
具体政策内容如下：
市政府办公室印发宿迁市“人工智能+医疗健康”发展实施方案的通知
各县区及各开发区、新区、园区管委会，各有关部门和单位：
《宿迁市“人工智能+医疗健康”发展实施方案》已通过市政府六届六十八次常务会议审议，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府办公室
2026年7月28日
（此件公开发布）
宿迁市“人工智能+医疗健康”发展
实施方案
为落实国家及省关于“人工智能+医疗健康”的决策部署，结合宿迁市医疗发展实际，推动新一代AI赋能卫生健康行业高质量发展，特制定本方案。
一、总体目标
以满足群众医疗健康需求为根本出发点，聚焦便民、助医、优管、促研，将人工智能技术融入卫生健康服务与治理全领域、全过程，全面提升人工智能在我市卫生健康领域应用水平。到2027年，各级医疗机构广泛应用人工智能技术，落地人工智能应用场景50个以上，探索建设1-2个卫生健康行业高质量数据集。到2030年，建成基础完善、场景丰富、应用高效、安全规范的“人工智能+医疗健康”应用高地。
二、夯实发展根基
（一）健全数据底座。升级改造市全民健康信息平台，建立全市统一、标准规范的数据采集通道，实现居民全生命周期医疗健康数据的高效归集与深度治理，依托市公共数据平台，促进医疗健康数据跨部门互通共享。推进市医院数字化管理平台建设，构建集数据驱动、智能分析、监测预警、闭环处置于一体的数智化监管体系。
（二）强化算力支持。依托宿迁市人工智能公共智算底座，构建自主可控、安全可信、稳定高效的智算环境。支持医疗机构通过共建、自建以及利用第三方算力等多种方式，提升算力复用效率。积极争取省一体化算力调度监测平台“算力券”政策支持，降低医疗机构算力成本。
（三）建设高质量数据集。根据省卫生健康行业高质量数据集建设指南，强化市多模态数据整合、分类与标注，规范数据采集与质控流程。支持江苏省人民医院宿迁医院、南京鼓楼医院集团宿迁医院与省高水平医院联动协作，开展淋巴浆细胞肿瘤、妊娠合并危急重症、干眼症专病高质量数据集建设。到2027年，力争建成1-2个完整规范、准确实用的专科专病高质量数据集。
（四）构建可信数据空间。依托宿迁城市可信数据空间，建设卫生健康行业子空间，构建涵盖数据采集、清洗、脱敏、加密、授权的全流程管理体系。探索医疗健康多模态数据匿名化处理与流通规则，在严守隐私与数据安全的前提下，合规高效释放医疗健康数据价值。
三、拓展场景应用
（一）AI赋能便民服务。推进全市二级以上公立医院、符合条件的民营医院接入“苏健康”居民健康助手，为居民提供集智能导诊、就医陪诊、报告解读、用药咨询、健康评估、疾病风险预警、健康科普等功能于一体的智能服务。加强健康养老和托育智能服务，推广智能可穿戴设备、具身智能机器人等应用，支持二级以上医院拓展居家健康与智能康养场景，为老年人、孕产妇、儿童等重点人群提供健康监测、行为辅助、情感陪伴等服务。推进三级医院部署患者智能管理应用，为居民提供全周期健康管理服务。推动宿迁市中心血站部署献血咨询智能体，提供政策咨询、流程指引、互动科普、智能招募等一体化服务。
（二）AI助力临床诊疗。在二级以上医院推广医学影像智能辅助诊断应用，提高影像诊断效率和报告质量；推动重大疑难疾病临床诊疗智能辅助决策应用落地。到2027年，全市三级医院全面落地人工智能辅助应用，二级以上综合医院实现影像智能辅助诊断全覆盖。鼓励有条件的医疗机构引进具有感知、决策与精准控制能力的手术机器人开展微创、远程手术。在二级以上医院推广集处方前置审核、临床用药辅助、患者用药指导于一体的智能医药服务，推动有条件的二级以上医院建设体检智能体。
（三）AI助力中医药。在三级中医院推广部署中医智能辅助诊疗应用，实现智能问诊辅助、智能方剂推荐、智能中医特色治疗技术推荐等场景应用。到2027年，全市三级中医院实现中医智能辅助诊疗应用全覆盖。鼓励有条件的中医机构引进中医智能“四诊”机器人，推动名老中医经验传承。
（四）AI服务基层卫生。承接部署省基层全科医生辅助决策系统，实现智能辅助诊断、病历质控、合理用药、审方及检查检验报告解读等功能，后期逐步拓展至智能随访、公共卫生与慢病管理等场景。支持县区试点建设县域医共体智能协同平台，强化医学影像诊断、心电诊断、医学检验、病理诊断等资源共享中心建设，实现区域医疗资源高效调配与协同服务。到2027年，基层诊疗智能辅助应用覆盖80%以上基层医疗卫生机构。到2030年，实现基层医疗卫生机构全覆盖。
（五）AI优化公共卫生。推广省免疫规划智能服务，实现接种智能问答、疫苗智能调度等场景。部署省传染病智能监测预警、智能风险评估以及智能应急处置应用，实现新发突发传染病疫情的早期识别、科学预警和趋势预判，支撑应急处置、精准防控等核心业务。开发推广“艾心小助”心理健康问答智能体，探索建设“12356”心理援助热线人工智能一体化服务模式。
（六）AI提升医院管理。推动全市二级以上医院应用智能病历质控，提升病历质量、诊疗安全与医院管理效能。到2027年，全市三级医院及公立医院实现病历质控应用全覆盖。开展短缺药品智能监测预警，保障临床必需药品按需储备和合理调配。推动有条件的三级医院探索人员、手术室、药房、耗材、消防等智能管理应用，探索开展万物互联、全景智能、数字孪生的智慧医院示范建设。
（七）AI强化行业监管。依托市医院数字化管理平台构建全覆盖、全链条、智慧化的监管体系，对医疗机构、医务人员和医疗行为实施全面监管。到2027年，实现市直公立医院监管全覆盖。强化人工智能在应急救治领域的应用，提升院前、院内急救协同效率与救治成功率，加强血液库存监测和联动保障智能管理。融合智能识别技术，在餐饮具集中消毒、职业危害防护等领域推行非现场执法模式，实现对管理相对人的“守望式”监督。
（八）AI推动科研教学。支持有条件的医疗机构开发涵盖科研项目管理、成果管理、学科建设、科研诚信建设功能于一体的AI科研平台。推广具备文献解读、智能选题、数据分析等功能的轻量化人工智能科研工具。依托宿迁卫校实训基地搭建仿真资源库，逐步建成面向在校学生、基层医护人员的全场景沉浸式医学教学培训体系。
四、强化保障措施
（一）统筹协调推进。成立宿迁市“人工智能+医疗健康”工作专班，统筹推进卫生健康领域场景建设，指导各级医疗机构有序开展人工智能场景应用，避免重复建设。将“人工智能+医疗健康”发展纳入“十五五”卫生健康事业发展规划，争取多渠道资金支持。
（二）协同配合落实。市卫生健康委负责统筹协调，组织医疗机构开展人工智能应用场景建设与示范推广，推动医疗数据资源安全合规开放与共享应用。市发展改革委支持将符合条件的“人工智能+医疗健康”项目纳入基础设施建设、重大项目布局、投资资金扶持范围。市数据局支持市级“人工智能+医疗健康”公益性、非营利性场景算力资源保障，数据要素供给、典型应用场景建设。
（三）引导宣传推广。遴选“人工智能+医疗健康”典型应用场景，总结推广可复制、可借鉴的经验做法，发挥示范引领效应。定期组织人工智能场景“市民开放日”活动，提升社会认可度。鼓励医疗机构与企业、科研机构合作创新，形成多方参与、协同推进的良好发展氛围。
（四）培育人才队伍。加强人工智能与医疗健康复合型人才引进培养力度，分级分类开展人工智能应用专项培训。卫生健康行业各单位领导干部带头研究运用人工智能，提升人工智能素养。将医疗机构柔性用才纳入高层次人才“双聘计划”支持范围，激发人才创新活力。
（五）筑牢安全防线。推进医疗健康大模型合规备案，健全医疗机构网络与数据安全防护体系。加强数据流通安全管理和个人信息隐私保护，落实分类分级保护措施。建立数据流通安全审计与溯源机制，构建可审核、可监督、可追溯、可信赖的安全保障体系。