智绘自贸港新篇：海南AI赋能政务服务智能化跃迁
企业作为高质量发展的微观根基，一流的营商环境构成了自贸港高质量发展的核心竞争优势。作为中国特色自由贸易港，海南承载着构筑新时代对外开放关键门户的战略重任。近年来，海南省委、省政府扎实落实党中央、国务院部署要求，以"数智自贸港"建设为抓手，将人工智能技术与"高效办成一件事"改革紧密结合，推动政务服务从过去部门"分散办"的旧模式，进一步跃升为跨域协同的"集成办""智能办"新形态，开启了自贸港政务服务智慧化升级的崭新篇章。
8月27日，于2026中国国际大数据产业博览会期间，《海南AI驱动政务服务变革：海南"高效办成一件事"的实践路径》顺利入选全国典型案例。此次获选，充分展现了海南在AI赋能政务服务、数字政府创新建设领域的实践成效与示范价值。
人工智能赋能政务服务，是新时代纵深推进政务服务改革的关键路径。海南锚定"系统通、数据通、业务通"核心方向，以"海易办"平台作为统一入口和智慧中枢，汇聚全省政务服务事项逾9.7万项。截至2026年8月，"海易办"平台累计注册突破4022万，总办件量超过1.42亿件，办结率稳定维持在99%，政务服务线上承载能力不断夯实。
在破除数据壁垒层面，海南创新推行数据共享"秒审"机制。对有条件共享数据明晰共享条件，结构化拆解并固化嵌入数据共享审批流程，实现全流程自动审批。目前，纳入"秒审"目录超7万条，审批周期由以往的2个工作日内压缩至秒级，全域数据共享审核平均时长降至1个工作日，为智能审批、无感办理夯实数据底座。平台贯通了42个部门自建系统，支撑省市县三级共用，已上线的"高效办成一件事"重点事项全部达成"一网通办"。
凭借人工智能大模型、政务知识图谱、AI中台技术赋能，海南全方位重塑政务服务供给范式，实现政务服务从"被动响应"向"主动服务"、从"限时办理"向"全天候服务"的跨越。
智能客服"小椰"完成全端迭代。2025年2月深度接入DeepSeek大模型后，"小椰"具备多轮对话、多模态解析、政策拆解与情景推演能力。当前，"小椰"汇集"高效办成一件事"主题数据与超过200个海南政务类体系化知识点，构建7000条政务问答语料库，实现秒级响应。在"海易办"全端首页常驻入口，提供"猜你想问、热门问题、一键直达"三大导览板块，支持智能语音搜索适老服务、12345热线智能转接，实现7×24小时"咨询即服务、聊天即办事"。截至2026年8月，"小椰"累计会话约65万次，日均处理咨询500余次，覆盖办事指南、政策解读、流程指引全场景。
智能审批与信用审批深度融合。海南上线113项"智能快办"和41项"免申即享"事项，覆盖社保待遇、公积金提取、老年人优待证、新能源车补贴等高频领域。将法律法规、审批要件、裁量标准转化为机器可执行的逻辑规则，结合"金椰分"信用体系实施差异化审批——守信主体容缺受理、承诺即批，失信主体强化人工复核，构建"信用+审批"风控闭环。智能审批表单预填率超50%，100余类基础数据智能预填降低误报风险。60周岁以上老年人优待证数秒内出结果，累计办件超43万件；公积金提取最快数秒办结。
服务高频应用场景流程再造。教育入学"一件事"联动多部门，自动调取出生证、户籍、房产、社保数据，群众办事环节由原来的4个减少至1个，申请材料由15份减少到5份，AI算法跨部门核验"秒通过"，最快1分钟完成申报，当日申请当日办结。新生儿出生"一件事"材料由16份减为零材料、跑动由5次减为零跑动。企业注销由39个工作日压缩至3个工作日零材料办结。
AI赋能不仅提升了政务效率，更转化为实实在在的经济社会效益。
有效降低政府行政成本。AI替代人工重复咨询、材料审核等工作，减轻基层政务人员事务性工作量。以三亚市崖州区为例，通过构建"工单分类智能推荐""语音一键上报"等创新场景，实现语音识别准确率超90%，单件工单录入时长压缩80%；基于大模型语义分析的智能分派系统，将跨部门工单精准匹配率提升至95%。
大幅减少企业运营成本。智慧无感审批、智能导办等应用大幅压缩企业办事时限。在工程建设领域，AI赋能"一件事"改革累计办件2.43万件，惠及10781家企业，企业办事跑动次数平均减少75%，申报材料精简40%以上。
持续增强群众办事获得感。依托AI智能客服提供全天候不间断服务，打破时间、地域限制。"海易办"平台打造适老化"长者服务"专区，采用大字号、语音搜索、简易操作界面等暖心设计，截至2026年8月累计访问量超826万人次，精准破解老年人数字化办事难题。
显著提升社会治理水平。海南12345热线AI智能体融合热线诉求与网络舆情多源数据，日均归集2.3万余条诉求信息，能够智能识别执法监管、民生矛盾、生产安全、环境污染等领域的苗头性风险，及时触发预警，推动相关单位提前介入、化解隐患。2026年7月，海南12345热线智能体建设入选世界人工智能大会典型经验案例。
从"能办"到"好办""智办"，海南正以人工智能为笔，以自贸港建设为卷，下好"绣花功夫"，持续优化营商环境，推动政策红利直达快享，奋力谱写新时代高质量发展的新篇章。