新华解码丨未来五年，如何推动中小企业迈向高质量发展

新华社北京9月3日电题：未来五年，如何促进中小企业高质量发展

新华社记者周圆、唐诗凝、李倩薇

工业和信息化部等十部门9月3日发布《促进中小企业发展"十五五"规划》，系统搭建起"十五五"期间中小企业高质量发展的整体框架、目标体系与行动方案。

中小企业是驱动创新、扩大就业、改善民生的重要支柱。

"十四五"以来，我国中小企业成长势头显著。截至2025年末，中小企业总数突破6300万户，占经营主体总量的95%以上；累计培育专精特新"小巨人"企业达1.76万家。2025年，全国规模以上中小企业的从业人员超过1.28亿……

"当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，大国博弈更加复杂激烈，中小企业既面临难得的战略机遇，也需应对多重风险挑战。"工业和信息化部中小企业局负责人指出，着眼新形势，亟需进一步加大政策支持力度，深化改革创新举措，激发企业内生活力，夯实壮大实体经济根基。

"十五五"阶段，推动中小企业发展的核心抓手是什么？

首要方向在于企业自身的蜕变与跃升。

"持续培育专精特新中小企业、专精特新'小巨人'企业""引导中小企业制定商标品牌战略""引导中小企业健全产权结构"……聚焦强化企业培育，规划作出一系列系统部署。

"未来五年是我国专精特新中小企业从量的积累迈向质的飞跃的关键阶段。"中国电子信息产业发展研究院副院长张小燕表示，各方要扎实有效推进规划落实，构建起系统化、长效化、制度化的专精特新中小企业培育壮大机制，持续擦亮"金字招牌"，充分释放企业发展动能。

当前，数智技术迭代加速，绿色低碳产业方兴未艾。作为产业体系的关键微观主体，中小企业更需顺应大势，加快数智化、绿色化转型进程。

国务院发展研究中心企业研究所副所长马源认为，规划着眼数智化、绿色化转型作出前瞻布局，"推进链群融通数字化转型""打造中小企业人工智能应用服务链""拓展政府采购绿色产品范围和规模"等举措，将为中小企业转型升级开辟更广阔的发展通道。

推动大中小企业协同融通发展，是应对全球产业链深度调整的战略选择。

针对大企业带动意愿不强、跨部门与跨区域协同不深等现实障碍，规划倡导科技领军企业向中小微企业开放科研条件与应用场景、提供技术开发服务，大力培育中小企业特色产业集群等。业内人士指出，这些举措立足系统视角，致力于构建大中小企业共生共促的良性产业生态。

中小企业高质量发展，激发内生动力是基础，强化外部保障是支撑。

一段时期以来，资金、人才、数据等核心要素面临供需错配、获取成本偏高、流通壁垒较多等突出难题，制约着中小企业的创新、转型与可持续发展。

"规划专门设置篇章，围绕融资、人才、数据等要素出台系统化、分层分类配套举措，构建覆盖企业全生命周期的要素保障体系，精准纾解中小企业要素获取痛点。"中国人民大学副校长郑新业说。

资金不足是中小企业面临的共性约束。规划提出引导金融机构加大对中小企业信贷投放、设立国家中小企业发展基金二期等。郑新业认为，规划推动信贷、股权、债券、担保、产业基金协同发力，构建多元化融资供给矩阵，有助于有效破解融资难、融资贵、期限错配等顽疾。

中小企业高质量发展，离不开高水平服务的支撑。

围绕完善中小企业服务体系，规划明确"强化国家、省、市、县四级中小企业公共服务体系建设""建优建强全国中小企业服务'一张网'""创建一批国家中小企业公共服务示范平台（基地）"……

中国中小企业发展促进中心主任翁啟文表示，规划从服务体系、服务方式、服务主体和服务内容等方面，对未来一段时期中小企业服务工作的制度机制作出全面安排，将推动中小企业服务从"有没有"向"好不好"提升、从"分散化"向"系统化"升级。

蓝图已绘就，关键在落实。中国中小企业协会常务副会长马彬指出，全社会统筹协调、一体推进，确保各项举措落地生根，广大中小企业必将迎来全方位、深层次的质量效能跃升，为推进新型工业化、发展新质生产力贡献更大力量。