习近平关怀“长护险”助力养老

莫道桑榆晚，人间重晚晴。让老年人安享幸福晚年，是习近平总书记的心愿。

2016年5月，习近平总书记为推动老龄事业全面发展指明方向，提出建立“相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障制度”，明确了破解失能群体照护难题的制度路径。

“十五五”规划纲要指出：“推行长期护理保险，完善统一的老年人能力评估制度。”2026年3月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快建立长期护理保险制度的意见》正式出台，提出建立覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度，标志着长期护理保险制度从试点阶段迈向全国推广阶段。总书记的关怀化作实际行动，社会保障网更加完善。

午后，海南澄迈县金江镇阳光透过窗户洒在廖厚章老人的床头，温暖如春。护理师李秋玲手持棉签，细心地为老人清洁口腔，动作熟练。

六年前，廖厚章老人因脑卒中导致下肢无法活动，丧失语言能力，自此卧床不起。家庭照护的重任全落在了老伴黎金銮身上。

“他夜里要翻身、喝水，稍有不慎就会呛着。”黎金銮坐在一旁，轻轻握住老伴的手，回忆起过去的艰辛日子，“我每天只能小憩片刻，时间久了，感觉整个人都要累垮了。”

2024年11月，当地启动长护险试运行后，廖厚章被评估为重度一级失能，纳入长护险保障范围，每月不仅能享受20小时的基础护理服务，护理费用还能报销。

照护失能老人，不仅是家庭责任，也是国家大事。党的十八大以来，习近平总书记多次强调健全社会保障体系的重要性，特别关注特困、低保、高龄、失能老年人的兜底保障。

“探索建立长期护理保险制度”“加快建立长期护理保险制度”“推行长期护理保险”……这一重要民生议题多次被纳入中央重要会议部署，为我国健全社会保障体系、解决失能照护问题指明方向。

2016年首批15个试点地区开始探索、2020年试点范围扩大至49个城市、2025年底92个试点地区继续深化实践，我国长期护理保险制度探索不断推进。

2025年10月23日，养老服务员在山东淄博市张店区马尚街道金石社区上门开展健康监护服务。新华社记者 朱峥 摄

十年的努力，为全国建立长期护理保险制度奠定了基础。各地成功的经验和实践成果被充分吸收，为制度在全国范围推广提供了坚实支持。

十年后的今天，党和政府对加快建立长期护理保险制度做出全面部署，细化了保障对象、筹资标准、保障标准等相关政策。

政策落地的关键在于实施效果，习近平总书记对此深思熟虑，“要坚持医养结合，逐步建立长期护理制度，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务”。

作为首批试点地区之一，四川省都江堰市青城山镇中心卫生院通过“医养结合”模式，为失能群体提供全面照护服务。

卢奶奶是受益者之一。80多岁的她因年老体弱丧失部分生活自理能力。在卫生院，除了日常照料，卢奶奶还接受了生命体征监测和专业康复指导等医疗服务。

“我们始终牢记总书记的重要指示，肩负起‘医’的核心职责。”该院负责人聂曾波表示，团队将专业医疗服务融入日常照护，打通长护险服务的最后一公里，把关爱传递给老人。

目前，全国长护险定点服务机构已达1.2万家，是试点初期的十倍，服务供给能力显著提升。

筑基：从基础保障到专业照护

“阿姨，慢慢来，不着急。”上午10点，河南开封一户居民家中，评估员张亚丽正蹲在卧床老人李阿姨的床边，仔细观察老人是否能自主翻身、抬手。

评估过程中，她发现老人虽然失能，但精神状态良好，建议护理机构增加认知训练活动，并提醒护工注意老人的营养。

这样的场景对张亚丽来说已是常态，她深知每次评估都关系到老人的生活质量，“评估不仅是评分，更是为老人争取更好的照护资源”。

2025年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要培养好老年医护职业。

随着长期护理保险制度的推进，专业评估队伍和照护队伍应运而生，成为守护失能老人晚年生活的关键力量，使总书记的关怀落到实处。

2025年4月28日，首批长期照护师职业技能等级证书颁发。新华社记者 李博 摄

在山东青岛市维普职业培训学校的教室里，一场长期照护师专业培训正在进行。台下，40多岁的孙艳听得格外认真，笔记本上密密麻麻地记录着要点。

“我之前已经考取了初级护理证，这次参加长护师培训，希望能提升技能，护理重度失能的老人。”孙艳朴实的话语中，流露出对这份职业的尊重和热爱。

从“能照护”到“照护好”，专业化已成为长护服务的显著特征。当前，我国长护服务正从规模扩张转向质量提升，已有超1万人通过全国长期照护师职业技能等级认定考试，20项生活照护和16项医疗护理项目被纳入保障范围。

百姓的感受是衡量民生工作的标准。考察中，习近平总书记常走进社区，了解基层治理情况，询问老百姓的生活满意度。

落实总书记的要求，各地重视长护险服务质量。在山东青岛，通过长期护理保险服务监控大屏，可以实时查看服务人员、具体服务情况和可疑数据；在浙江台州，借助人工智能技术，实现护理服务全程可视化和可追踪……这些创新举措旨在提高百姓满意度。

“服务好不好，专业够不够，百姓说了算。”青岛市医疗保险事业中心主任纪恩卿表示，长护险服务的关键在于提高质量，推动护理服务提质增效，才能真正实现民生保障。

致远：激发银发经济新动能

来自浙江宁波的任科科，两年前是一名全职妈妈。偶然看到“长护险护理员招聘启事”后，她勇敢尝试，开启了新的职业生涯。

“照顾老人和孩子一样，都需要用心、用情，这是长期护理中最关键的部分。”在照护一位患有阿尔茨海默病的失能老人时，任科科将陪伴孩子的经验转化为照护技巧：老人记忆力衰退，她耐心提醒；老人烦躁时，她帮助纾解情绪。

“照护不仅是技术活，更是心灵的交流。”任科科认为，这份职业让她在温暖他人的同时，也实现了个人价值。

养老事业不仅关乎民生福祉，也促进经济发展。习近平总书记指出，“老年人用品和服务需求巨大，老龄服务事业和产业发展前景广阔”。

在政策引导和市场需求的双重作用下，长期照护服务机构迅速发展，形成涵盖护理服务、培训、设备制造等多个领域的完整产业链，照护行业充满活力。

2025年3月3日，在广东深圳市养老护理院，一名老人与人形机器人“夏澜”互动。新华社记者 梁旭 摄

在福建福州，长护险带动6.16亿元养老服务产业链发展，新增上千个就业岗位；在海南，长护险创造超3000个护理、评估、管理等岗位，453家护理服务机构遍布全岛……民生保障与产业发展在多地实现相互促进。

宁波福寿康医养服务有限公司运营总监李茜茜介绍，得益于长护险试点，公司已在全国建立起超2万人的专业服务团队，年服务量达到2033万人次。

“在提高社会保障体系、增强基本公共服务均衡性和可及性上再上水平”。习近平总书记为新时代社会保障事业高质量发展指明了方向，也为长期护理保险制度全面推开提供了遵循。

随着长护险覆盖面不断扩大、服务需求升级，科技赋能正在提升照护的普惠性和可及性。智能护理机器人、居家生命体征监护设备等产品走进失能老人的生活，以科技温暖夕阳红。

站在“十五五”开局的新起点，这份跨越十年的民生承诺，正以制度完善、服务升级、产业发展坚实的步伐落地生根，用更密、更暖、更稳定的保障网，让老年群体的夕阳岁月更加从容。

文字记者：彭韵佳、徐鹏航、陈凯姿、杨琳