数智技术驱动，社会治理迈向精准高效新时代
各地深化推进一网通办、一网通享与一网统管——
数智技术驱动，社会治理迈向精准高效新时代
“十五五”规划纲要明确要求，“提升政府治理的数智化水平”。
近年来，数智技术应用不断加速，不仅深刻重塑了人们的生产与生活方式，也推动社会治理变得更加精准与高效。
在企业服务领域，“一网通办”改革持续深化，有效降低了企业的制度性交易成本；在民生服务方面，“一网通享”效能日益增强，让群众办事愈发便捷；在城市运行管理中，“一网统管”则使城市更具韧性与安全性……近日，记者走访了浙江、山东、四川等地，实地考察了社会治理数字化转型与智能化升级所取得的成果。
企业服务“一网通办”更省时
“过去需要20个工作日的手续，现在4个工作日就办妥了！”在四川成都新都区政务服务中心的“高效办成一件事”服务专窗前，成都文旅大熊猫文化发展有限责任公司的工作人员陈杉杉顺利拿到了项目备案证明和节能审查意见，不禁发出感叹。
以往办理固定资产投资项目审批，办事人员需要在多个部门之间来回奔波。去年，成都市依托四川省政务服务一体化平台，构建了跨系统、跨部门、跨层级的固定资产投资项目审批“一件事”工作机制。该机制将项目审批涉及的核准备案、用地预审、环评审批、节能审查等事项整合为“一件事”，实现了“一表申请、一窗受理、并联审批、限时办结”。
机制优化之后，成都市企业固定资产投资项目审批所需的线下跑动次数显著减少，整体审批时限压缩超过82%。
“我来办理企业开办登记及相关业务，不知道该先去哪个窗口？”在山东济宁市金乡县政务服务大厅的企业开办专区，金乡县金鑫汇农业发展有限公司经理徐磊抱着一大摞材料询问道。
金乡县行政审批服务局的帮办人员杨雪随即打开了山东省政务服务网。“只需要通过手机刷脸完成电子签名，即使不到现场，也能‘零跑腿’办妥所有登记事项。”杨雪一边耐心解释，一边手把手指导徐磊填报信息。
两小时后，徐磊在手机上成功接收了电子营业执照，杨雪则将封装整齐的一套崭新公章递到他手中。徐磊看了看那摞没有派上用场的材料，笑着说：“这确实节省了大量时间！”
2025年，山东省出台了《山东省个人创业“一件事”实施方案》，聚焦“高效办成一件事”，推动数据共享及跨域、云端办理。金乡县依托数字化平台，将营业执照办理、印章刻制、社保登记、涉税办理等7个环节整合为“一环节受理、一窗口申请、一表填报”，实现了全程网上办理、零见面领取证照，常态化0.5个工作日内即可办结，最快2小时就能拿证取章。
如今，涉企服务“高效办成一件事”的应用场景日益广泛，涉企事项的办事便利度持续提升，有效降低了企业的制度性交易成本，不断激发市场活力。
民生服务“一网通享”更暖心
不久前，山东泰安肥城市边院镇村民张萍（化名）因患白血病紧急入院，高昂的医疗费用让她倍感压力。“我是低保户，听说申请医疗救助得先自己垫钱，还要带一大堆证明材料，跑好几个部门的窗口，我这身体哪里吃得消？”张萍满面愁容。
“您的医疗救助资格已经通过数据比对确认，不需要跑任何窗口，也无需提交材料，您出院时只需支付个人自付部分即可。”就在张萍忧心之际，医院结算窗口的工作人员告诉她。
“依托山东省医疗保障信息平台，我们实时获取并比对了张萍的参保记录、诊疗费用等信息，系统自动识别其符合救助条件。”肥城市医保局医疗救助科负责人介绍，如今群众无需申请、无需跑腿，在泰安市内医疗救助定点医院就诊时，系统即可完成医疗费用的实时结算与救助拨付，救助资金直接到达账户。
医疗救助实现实时结算，这份“省心”的背后，是深化“一网通享”改革、推动数字技术与民生服务深度融合的生动体现。当地打破了医保、民政等部门间的信息壁垒，通过数据互通互认，精准识别救助对象。如今，民生服务“一网通享”已延伸至众多生活场景和民生领域，让群众享受到实实在在的便利。
游客李先生在浙江杭州市旅游付款时，不慎多按了一个“0”，离店许久后整理账单时才发觉。由于记不清景区的店名和联系方式，也没有留存小票，他抱着试试看的心态，打开了支付宝对应消费账单中的“消费纠纷一键和解”按钮填写了诉求。不久后他便接到了商家的电话，当天就收到了退款，全程仅用时4小时。
为推动公共服务“一网通享”，杭州在优化消费服务上持续发力。针对线下消费纠纷溯源难、维权流程长等痛点，杭州探索了线下消费纠纷线上“一键和解”模式，通过搭建数据平台，串联清算机构、支付平台、收单机构，为消费者和经营者搭建起直接沟通的桥梁。目前已推动5万余家门店开通“一键和解”功能，促成经营者与消费者自行和解诉求8000余件。
以“数据跑路”替代“群众跑腿”，民生服务“一网通享”使得业务协同不断深化，让民生服务既有效率更有温度。
城市运行“一网统管”更智能
“那天瓢泼大雨突然落下，天色瞬间暗了下来，随即路灯齐刷刷亮起，心里一下子踏实不少。”去年的一个雨夜，杭州市民陈女士驾车行驶在路上，一场突如其来的暴雨，让她亲身体验了杭州路灯照明的“秒速响应”。
及时亮灯的背后，是杭州市智慧照明管理平台的精准赋能。“过去遇到这类极端天气，路灯启闭过程很难做到精准控制，甚至需要等到市民反馈才会提前亮灯。现在，智慧照明管理平台就是城市照明的‘智慧大脑’，能够实时捕捉光照度、天气等数据，从而实现按需亮灯、精准亮灯。”杭州市市容景观发展中心工作人员介绍道。
智慧照明管理的实践，正是杭州市推进“一网统管”、构建城市运行感知网络的典型缩影。近年来，杭州市将城市照明、燃气监测、水质水位、桥梁运行等行业领域的34.1万个物联感知设备统一接入平台，构建了涵盖地下、地面、立面、空中的立体化智能感知网络，全天候对各类风险隐患进行自动识别与监测，推动隐患处置从“事后追溯”转变为“事中感知”和“事前预测”。
城市运行“一网统管”，将分散的“信息孤岛”连接成协同治理的“神经网络”，显著增强了城市运行安全风险的监测预警能力。
在成都郫都区城运中心指挥大厅内，巨幅屏幕上的城市数字体征系统正在持续运行——490项体征数据被收集并融入公共管理、公共安全等分析模型。跳动的字符仿佛是城市的“脉搏”，天气预警、地质灾害防范、易涝点位、用电负荷等城市运行信息一目了然。
“对大城市的安全问题进行查漏补缺并非易事。”郫都区城运中心公共数据资源管理部工作人员孙启豪表示，“以前主要依靠群众投诉、人工巡逻来发现问题，效率低、盲点多。如今依托数字体征系统，城市拥有了‘智慧大脑’，能够实现风险隐患的主动预警与提前处置。”去年，该系统累计向镇街下发了1361条火灾预警、6923条燃气预警信息，有效推动了隐患处置关口前移，从源头上降低了安全风险。
通过智能传感器，独居老人家中的燃气泄漏等异常情况得以预警；节假日期间，商圈周边的人员密度得到动态感知并及时疏导……城市的“智慧大脑”观察并分析着街头巷尾的海量数据，默默守护着城市的平安与活力。（记者陈震、李蕊、李凯旋、窦瀚洋报道，易鹏参与采写）