内蒙古自贸区扬帆起航 国新办发布会深度解读建设蓝图

新华社北京4月10日电题：内蒙古自贸区扬帆起航 国新办发布会深度解读建设蓝图

新华社记者邹雨沁、谢希瑶

《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》近日正式公布。怎样以制度型开放构筑向北开放的战略支点？各板块有何"先行先试"的创新举措？4月10日，国务院新闻办公室召开政策例行吹风会，对方案进行全面阐释。

内蒙古位于祖国北部边疆，坐拥"内联八省区、外接欧亚大陆"的独特地缘优势，坐拥20个对外开放口岸，作为全国唯一兼具中欧班列东线与中线路径的省份，既是保障国内外产业链供应链协作的"黄金走廊"，也是新时代服务向北开放战略的关键枢纽。

商务部部长助理袁晓明指出，在"十五五"规划开局之际，中央批准设立内蒙古自贸试验区，优化自贸试验区全国布局，这是深化自贸试验区升级战略的关键布局，更是新阶段推进高水平对外开放的重大行动。

该方案的核心特征可凝练为三大创新点：

聚焦能级提升，构建内外联动新标杆。方案围绕建设内外联通的关键贸易枢纽等七大领域，推出货物贸易提质增效等19条制度创新措施，旨在将内蒙古自贸试验区建成辐射内外、带动周边的信息交互枢纽、交通物流枢纽、要素配置枢纽、重点产业科创枢纽及产业协作枢纽，有力支撑区域高质量发展。

深化高层次开放，树立互利共赢新典范。方案明确支持内蒙古自贸试验区发挥国家战略支点作用，全力破除边疆地区开放发展的制度瓶颈，增强内外双向辐射效能，深化与邻国在贸易、农牧、文旅等层面的实质性协作，助推"一带一路"及中蒙俄经济走廊建设向纵深发展。

对接国家战略，培育特色产业新动能。作为国家重要的能源战略储备基地和优质农畜产品供给地，方案支持内蒙古自贸试验区依托自身资源与地缘优势，大力发展生态农牧、清洁能源、生物医药、数字科技等主导产业，打造进口资源战略储备库与绿色算力保障中心等核心平台。

中央赋予内蒙古构建"两大屏障""两大基地""一个战略支点"的核心定位与历史使命。

"强化呼和浩特中欧班列枢纽功能，提升满洲里、二连浩特边境口岸效能""扶持铜矿、钾肥、萤石等战略资源储备库及有色金属、液化石油气精深加工园区建设""加快中蒙联合治沙合作中心、示范园区、沙尘暴监测站点等项目建设"……细读方案文本，一系列制度创新任务为内蒙古践行五大战略使命明确了实施路径。

内蒙古自治区常务副主席黄志强强调，在打造国家向北开放战略支点方面，将延伸宽轨直通专列、个性化定制班列等增值服务，优化跨境物流效能与辐射半径；

在建设国家能源与战略资源保障基地方面，将发挥口岸与内陆协同效应，增加有色金属等资源进口规模，提速建设精深加工园区，持续提高进口资源就地转化率；

在建设国家优质农畜产品供给基地方面，将加速布局智慧化养殖基地，健全绿色农畜产品可追溯系统，开拓"现代农牧+文化旅游"跨界融合新业态；

在筑牢我国北方生态安全屏障与边疆安全稳定屏障方面，将不断将生态红利转化为经济动能，完善跨境商贸、金融结算、数据流动等环节的风险管控体系。

"建设内外联动的关键贸易枢纽"位居七大任务之首，方案在提升货物贸易质量、激发服务贸易潜力、创新边境互市贸易模式等方面，部署了一批高价值的制度型开放试点任务。

内蒙古自治区商务厅厅长罗青举例道，方案明确支持内蒙古自贸试验区"推动邻国优质农食产品对华准入，增加优质农食产品进口"，将持续推进相关准入程序扩容，优化现有进境监管场所的服务能力与监管水平，逐步拓宽邻国优质农食产品进口渠道，充分满足国内民众对消费多元化的需求。

关于打通向北开放国际物流大通道的制度创新，罗青表示，在全国陆路口岸体系中，内蒙古所属口岸在人工智能应用、无人驾驶技术、智能通关设备等领域处于领先位置。"依托此次改革试点契机，我们将在二连浩特等重点口岸先行试点，力争为全国同类口岸数字化升级贡献可复制推广的范例。"

袁晓明指出，近年以来，国家层面已累计推广485项自贸试验区制度创新成果，有力促进各地开放层级、发展势能、经济活跃度持续提升。未来，将进一步强化经验推广机制，系统总结各地差异化创新实践，联合相关部门遴选推出新一批自贸试验区改革试点经验与典型案例，推动制度创新红利在更广领域释放。