服务业高质量发展新方案发布

4月21日，国务院发布《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）。

从新时代首场聚焦服务业的全国性会议在京举行，到《意见》正式出台，服务业高质量发展的“施工图”更加明确。

促进服务业高质量发展，核心在于“扩能”与“提质”双管齐下。

所谓扩能，就是要延伸服务业的覆盖范围与内涵层次，增强其发展动能。

服务业既包含餐饮住宿、批发零售等生活性服务，也涵盖科技服务、物流服务、金融服务等生产性服务。尤其是生产性服务业，正逐步成为产业升级的“催化剂”和价值链提升的“加速器”。

举例来说，一部售价6000元的智能手机，硬件制造成本或许仅3000元，其余部分则来自无形的软件、知识产权、芯片内置程序等。由此可见，生产性服务业对制造业利润和产业附加值具有重要影响，是助推中国制造由大变强的核心要素。

扩能的重点在于全方位增强生产性服务业的综合实力。为此，《意见》紧扣产业升级的紧迫需求，在科技服务、现代物流、软件与信息服务、供应链金融等专业领域推出具体措施。比如，在科技服务方面，围绕研发设计、知识产权、检验检测认证等环节作出部署，打通从基础研究到产业化的创新通道。

提质的核心要义，在于提高服务业的品质与效能。

就生活性服务业而言，目前居民服务、养老托育、健康医疗等方面仍存诸多不足，难以满足居民消费从“有”到“优”的升级需求。

针对“提质”，《意见》明确了四大方向：数智化、标准化、融合化、国际化。

其中，融合化这一概念尤为关键。融合化指的是先进制造业与现代服务业的深度结合。借助“两业融合”，制造业将开辟更高层次的价值增长空间，服务业也不再是制造业的“附属配套”，而是推动中国制造向全球价值链高端跃升的“质变动力”。

“扩能”与“提质”双轮驱动，服务业深度变革的大幕已然开启。据相关部门预测，“十五五”期间，我国服务业规模有望突破100万亿元，发展潜力巨大。（李心萍）