全国人大常委会会议法律案前瞻看点

新华社北京4月24日电 聚焦：全国人大常委会会议法律案看点解读

新华社记者孙鹏程、齐琪报道

第十四届全国人大常委会第二十二次会议定于4月27日至30日在北京召开。

围绕加强医疗保障基金监管、提升社会救助便利程度、应用现代信息技术于耕地保护等方面，4月24日，全国人大常委会法工委发言人施春风介绍了本次会议拟审议的法律案相关情况。

医疗保障法草案二审稿强化基金使用监管

医疗保障法草案二审稿将提交本次常委会会议审议。

施春风表示，2025年6月27日至7月26日期间，医疗保障法草案公开征求社会意见。公众主要关注公民医疗保障权益保障、医疗保障体系完善及基金管理强化等方面，提出了诸多意见建议。

对此，草案二审稿进一步贯彻医疗、医保、医药“三医协同”改革部署，落实基本医疗保险省级统筹，健全参保长效机制。明确国家需完善生育保险制度，推动扩大覆盖范围，并规定生育保险基金与职工医保基金合并建账等。

此外，草案二审稿要求统筹地区政府建立基本医保基金风险管控机制，形成中长期收支平衡与应急处置机制。规定定点医药机构须按基金使用管理要求，严格落实实名就医购药制度。进一步强化基金监管，保障其稳健可持续运行。

社会救助法草案三审稿鼓励社会力量自愿帮扶

对困难群众的救助帮扶，需政府与社会协同发力。

施春风说，社会救助法草案三审稿明确政府职责，规定国家建立并完善社会救助制度，依法保障公民获得国家和社会提供的物质帮助与救助服务。

同时，专设“社会力量参与”章节，要求建立并完善社会力量参与社会救助的机制，强化政府救助与社会力量参与的衔接与协同。鼓励支持社会力量自愿开展帮扶，引导慈善组织加大社会救助投入。社会力量参与社会救助可依法享受优惠政策。

“为方便群众申请获取社会救助，草案三审稿新增规定，要求社会救助管理部门结合实际优化工作流程，提升便民化水平。”施春风说。

耕地保护法草案二审稿强化信息技术应用

随着科技进步，现代信息技术已广泛应用于耕地保护与质量提升。

为此，草案二审稿专项增加规定，国家需运用卫星遥感、互联网、大数据、云计算、人工智能等现代技术手段，提升耕地保护与质量提升工作水平，并加强监督。

同时，草案二审稿拟新增保障农业生产经营者权益、明确应划为永久基本农田的耕地类型、建立耕地质量调查评价制度等规定，并完善高标准农田建设制度、强化领导干部责任约束、健全法律责任条款。

监狱法修订草案三审稿强化检察院监督

监狱法是我国刑事执行领域的关键法律。

“监狱法修订草案主动适应监狱管理新形势新要求，总结十八大以来监狱工作的成熟经验，为有效惩罚改造罪犯、维护国家安全和社会稳定提供法治保障，确保监狱工作在法治轨道上稳步推进。”施春风说。

在执法监督与刑罚执行规范化方面，本次提交审议的监狱法修订草案三审稿进一步强化人民检察院对监狱刑罚执行的监督，规范并保障监狱管理，增加规定要求监狱、法院、检察院依法及时公正办理减刑、假释案件，充分发挥其刑罚执行功能。同时，加强提升罪犯教育改造质量的规定，推动教育改造工作科学化、专业化、社会化。