辽阳社区创新社企协作模式 破解改制遗留难题

四月时节，辽沈平原生机盎然。踏入辽阳市文圣区小屯镇的千山水泥社区，平坦的道路、宽敞的广场映入眼帘，居民们在活动广场上载歌载舞，处处洋溢着欢乐和睦的氛围。

社区名称中的"水泥"二字，承载着特殊的历史记忆。这座因原辽阳国营小屯水泥厂（现改制为辽阳千山水泥有限责任公司）而兴起的社区，曾因企业转制带来的历史包袱，纠纷不断，治理曾面临严峻挑战。

据社区党委前任书记李会静介绍，该社区居民主体为原水泥厂职工及其家属。2003年企业改制后，在职员工从3000多人锐减至300余人。由于历时久远、下岗人员信息模糊且流动性强，导致补助金发放、遗属抚恤等问题长期悬而未决，成为企业头疼的顽疾。

面对这一困局，社区党委勇挑重担，主动协助企业建立下岗及退休人员薪酬档案，代为编制"企业统筹外薪资明细表"，并帮忙核算与发放各类补助，这项服务已持续二十余载。

在千山水泥社区党群服务中心内，堆积如山的账册十分显眼。为防止信息不清、冒领补助等情况，社区构建了动态信息管理系统，全面掌握退休职工及家属资料，并坚持定期走访慰问困难及高龄退休职工。

2025年1月11日，在辽阳千山水泥有限责任公司，社区工作人员和企业代表讨论代发补助、代制工资表等事项。（肖杨 摄）

为化解企业与居民之间的历史遗留矛盾，社区与企业联合组建了调解队伍，成员包括居民代表、社区网格员及企业在职党员。"我们将企业纳入专属网格管理，由企业选派专人担任网格员，确保社企双方信息实时共享。"李会静表示。

网格员王丹在入户走访时，听闻某职工家属反映遗属补助未随工资标准同步提升，随即迅速联系社区党委及企业网格员。经协商，社区工作人员上门与居民谈心沟通、宣讲政策以疏导情绪，同时企业网格员对接公司管理层，商议调整补助标准。最终，企业排查出多位未获调增的遗属并予以补发，问题得到圆满解决。

2019年，千山水泥社区启动老旧小区改造，但违建拆除工作遭遇阻力。最终，"社企议事会"果断决策，党员和在职职工率先垂范主动拆除。"每位居民都是工程监督员。"在社区党委引领下，从暖气管道更新到屋顶防水作业，再到施工现场的安全与保洁，居民们都像对待自家装修般认真负责。

"有困难首先想到的就是向社区求助，企业与社区之间是唇齿相依的关系。"辽阳千山水泥有限责任公司综合办公室李晓雪如是说。

凭借常态化的沟通合作机制，社企协同已超越单纯的纠纷调解范畴。社区系统梳理出十大社企互助服务事项，涉及资源共用、信息共享、走访慰问、再就业技能培训等多元领域。

"企业专门设立困难家庭救助基金，在老旧小区改造期间，无偿提供水电供应和建材堆放场地。"李会静介绍。为解决失业人员就业难题，社区与企业联手打造"社企培训讲堂"，由企业协调师资力量，社区组织居民参与，累计举办技能培训班40期，助力800余人成功再就业。

社区党委书记杜明表示，针对女性就业需求，社区精心培育"千山月嫂"培训品牌，从理论教学到实践操作全程严格把控，并提供就业推介、后续跟踪等一站式服务。迄今已培训学员逾百名，八成以上实现稳定上岗，部分优秀月嫂月收入突破万元。

截至目前，千山水泥社区600余个由企业改制引发的补助发放、再就业、物业管理等历史遗留问题均已妥善化解，2021年至今未发生重大新增纠纷，社区治理成效显著。"社区虽无物业公司，但环境卫生良好，邻里关系和睦。"杜明表示，主动参与志愿服务的居民日益增多，"和谐向善、互助友爱"的理念正转化为生动实践。

从改制矛盾丛生的老旧社区到和谐幸福的现代家园，千山水泥社区党委以"社企联动"搭建沟通桥梁，为破解企业转制型社区治理困局提供了鲜活范例。（记者丁非白）