专访丨中国减灾凸显“以人民为中心”理念

新华社记者石松陈俊侠

联合国秘书长减少灾害风险特别代表卡迈勒·基肖尔日前接受新华社记者独家专访时表示，中国在减灾和提升韧性方面的探索与实践，鲜明体现“以人民为中心”的理念，并在技术突破、治理体系完善以及国际协作等方面形成了自身亮点，为世界减灾行动提供了重要借鉴。

谈到当前全球灾害风险态势时，基肖尔提到，联合国减少灾害风险办公室发布的《2025年全球减少灾害风险评估报告》显示，灾害带来的损失仍在加速上升。若同时衡量直接损失与更广泛的经济影响，全球每年因灾造成的损失总额可达2.3万亿美元。

基肖尔还回顾了2025年11月期间对中国的访问，并对中国减灾体系的整体水平作出高度评价。他认为，中国已构建起减灾能力体系，长期实践不断沉淀经验，逐步形成覆盖全链条的综合治理能力。

基肖尔指出，中国在中央层面建立起较为完善的政策与技术框架，同时在地方层面也形成了广泛的落地安排，推动横向与纵向的协同治理。

他特别强调，中国的减灾工作将“以人民为中心”放在突出位置。“在中国，科研和技术应用的重要目标，是切实守护并改善人民生活，增强安全韧性，最大程度降低灾害所带来的冲击。”

基肖尔表示，中国在技术应用方面走在世界前列。他举例称：“中国有一项技术，把无人机、人工智能和传感器网络结合起来，用来评估大规模堤防的健康状况——覆盖的不只是几十公里，而是数千公里。”他认为，这类经验具有很强的推广价值，能够帮助其他同样拥有大型河流、同样需要实时掌握堤防安全的国家。

基肖尔认为，人工智能在减灾领域的作用与潜力值得持续关注，而中国在这一方向的推进也在不断取得新进展。他指出，中国在预警体系、风险前瞻规划等方面展现出巨大能力。他还表示，中国在国内运用人工智能算力与卫星资源搭建预警系统，并在预警技术与经验交流上始终保持开放态度，积极拓展国际合作。

去年11月，联合国减少灾害风险办公室以合作伙伴身份加入“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制。基肖尔表示，在推进联合国《仙台减少灾害风险框架》的过程中，各国虽在减少人员伤亡方面取得一定成效，但在减少受灾人数、降低经济损失以及减少基础设施破坏等关键目标上仍存在差距。而中国倡议建立的这一合作机制，正好能够“补齐这些关键领域的空白”。他认为，该机制将推动各国更好协同，按照韧性要求建设关键基础设施，从而更有效减轻灾害对民生与基础设施带来的影响。

在去年举行的二十国集团南非峰会上，“加强灾害韧性和灾害应对能力”被写入领导人宣言。基肖尔认为，中国与世界分享减灾方面的实践经验与成功做法，有力推动全球减灾合作进一步走深走实，为提升全球灾害韧性作出了重要贡献。