司法部胡卫列：全面推行扫码入企，规范涉企执法检查

新华社北京5月8日电题：推广“扫码入企”机制，借助智慧监管优化涉企检查——专访司法部党组成员、副部长胡卫列

为持续巩固规范涉企行政执法专项行动的成效，切实提高行政检查质量与效率，司法部近期发布了《关于全面推行“扫码入企”工作 进一步规范涉企行政检查的通知》，决定在全国范围内推广这一举措。

为什么要推行“扫码入企”？这项政策将给企业带来怎样的实际利益？新华社记者就此专访了司法部党组成员、副部长胡卫列。

以数字化科技赋能行政执法规范化

问：为何要全面推行“扫码入企”？

答：在全国范围内推广“扫码入企”智慧执法模式，是落实党中央关于建设全国统一大市场、优化法治化营商环境决策部署的关键步骤，也是利用数字技术推动执法规范化、助力经济社会高质量发展的具体行动。

党中央和国务院高度重视规范涉企行政执法工作。党的二十届三中、四中全会对此作出了具体部署。2024年12月，国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，要求加快推行“扫码入企”，强化数字技术赋能。

各地各部门认真落实意见要求，压实监管责任，清理检查主体，梳理检查事项，优化检查方式。特别是去年3月专项行动开展以来，我们聚焦乱检查等顽疾，规范执法行为，成效显著。乱检查现象得到遏制，检查次数减少，精准度提升，企业切实感受到了实惠。

同时，在整治乱检查时，我们也发现了事项繁杂、融合度低、流程繁琐等深层次问题，影响了企业的正常生产经营。

针对这些问题，不少地方探索了“综合查一次”“扫码入企”等有效做法。司法部统筹各地基层实际，将“扫码入企”作为解决检查问题的关键手段。截至今年4月底，已有26个省份推行了“扫码入企”。

在总结各地经验的基础上，司法部近日正式发文，部署在全国范围内全面推行“扫码入企”制度，进一步规范执法行为，提升行政效能。

为企业减负，为发展护航

问：全面推行“扫码入企”将给企业带来哪些实际好处？

答：习近平总书记高度重视民营经济发展和营商环境，2025年2月在座谈会上强调，要强化执法监督，整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实保护企业和企业家的合法权益。

在全国全面推行“扫码入企”并非单纯的技术应用，而是执法理念、监管模式和制度机制的系统性变革，核心在于为企业减负、护航发展，具体效果体现在三个方面：

第一，实现“无事不扰、科学精准”，最大限度减少对正常经营的干扰，使企业摆脱频繁迎检。利用数字化平台统筹年度计划，合并同类事项，推行“综合查一次”，实施精准差异化监管，杜绝多头和重复检查，让企业专心发展。

第二，实现“全程留痕、阳光执法”，用制度刚性保障企业平等权益。通过“政府赋码、执法亮码、企业扫码、全程留痕、事后评价”闭环机制，公开检查主体、事项、依据、频次、标准，破除任性、选择性和随意性检查，稳定预期，提振信心。

第三，实现“诉求直达、全程监督”，打通服务企业“最后一公里”。企业对过程或结果有疑问，可通过平台反馈、评价，监督部门接收、跟踪、督促，将监督延伸至企业门口，筑起权力运行的“防护墙”。

利用信息化、数字化手段规范涉企行政检查

问：“扫码入企”将给执法工作带来哪些变化？

答：“扫码入企”是利用信息化手段规范检查的具体措施。我们组织相关部门研究，印发通知，在严格程序的同时简化流程。这既减轻了基层执法人员负担、提高了效率，也强化了程序意识和法治观念。

具体而言，“扫码入企”提出了明确要求：一是统一赋码。要求省级监督机构统筹，整合渠道，形成统一的“执法码”。二是明晰内容。强调“执法码”是检查行为的唯一数字标识，涵盖主体、人员、数量、事项、地点、结果等，企业扫码即可知查什么。三是规范程序。入企前，执法人员需报批，系统生成“执法码”；联合检查只赋一个码。除紧急情况外，无码不得检查。入企时，出示“执法码”，企业可扫码核验或反馈。检查后自动生成记录和文书，可在监督系统查监督。

强化监督职能，健全长效机制

问：如何确保“扫码入企”落地见效？

答：确保制度落实、惠及经营主体，是当前的重要任务。一方面，要强化监督职能，健全长效机制。行政执法监督机构以《行政执法监督条例》为抓手，发挥统筹、管理、指导、保障作用，定期调度工作，分析数据。完善人员培训考核，对违规行为问责，确保制度刚性运行。

另一方面，加大宣传解读力度，细化举措，听取意见。深入企业和一线宣传，解读流程和权利义务，让企业和执法人员明白“为什么扫码、怎么扫码、如何监督”。

以更实举措全面推进涉企行政检查规范化建设

问：下一步司法部有何举措推进规范化、精准化？

答：全面推行“扫码入企”是落实党中央、国务院部署，以“小切口”推动执法提质增效、规范行为的具体举措。意义重大，体现在三方面：一是执法行为更规范，数字化监管实现全程可回溯，遏制乱检查；二是执法理念再强化，恪守法治底线，保障主体权益；三是执法方式现代化，数字技术赋能，打破壁垒，提升效能。

下一步，司法部将解决问题与建立长效机制结合，标本兼治。一方面，坚持问题导向，精简事项、统一标准、创新模式，提升质效，为企业基层减负；另一方面，建立常态机制，深化“综合查一次”，整合跨部门资源，实现信息互通、结果互认、数据共享，提升一体化水平。同时要求真务实，防止形式主义，用数字化手段破解无效检查等深层次问题，推动规范化建设。