数据确权新规将出台 产业迎来发展新契机

近日，国家数据局发布了《数据产权登记工作指引（试行）》（公开征求意见稿），面向社会公开征求意见，引起业界高度关注。

业内专家指出，此举意在推进数据产权制度建设，建立全国统一的数据产权登记系统，从而推动全国一体化数据市场的形成。

近年来，我国数字经济发展迅速，数据要素的价值释放不断提速。据国家数据局最新数据，2025年全国数据生产量达到52.26泽字节，同比增长27.28%；全年词元调用量达21100万亿。截至今年3月，日均词元调用量已突破140万亿，较去年末增长超过40%。

北京数据集团副总经理李振军表示，尽管数据要素市场增长迅速，但当前仍面临权属界定模糊、流通不畅、权益保障不足等现实问题。

“打破‘数据孤岛’，畅通数据价值流通渠道。”北京白驹易行科技有限公司公共事务总监倪庆德表示，国家层面统一数据产权登记体系的建设，将有助于推动我国数据产业的健康快速发展。

该体系的建立将为产业带来哪些影响？

需求端——释放产业数据价值潜力。

中国南方电网有限责任公司数字化部禤亮表示，南方电网正推动电力数据与气象、地理等数据的融合开发，但因缺乏明确的融合数据产权归属规则，合作方往往担心“数据共享后权益失控”。

专家指出，随着数据产权登记体系的建立，企业可通过登记凭证明确数据产权归属，推动数据资源向标准化产品转化，不仅有助于数据在交易中实现价值增值，还能促进产业链上下游数据协同，提升生产效率和创新能力，为产业数字化转型提供新动力。

上海浦江数链数字科技有限公司首席运营官刘永表示，公司正探索文商旅体展联动共享机制，若能进一步推进数据确权，将有助于释放各领域的发展潜力。

禤亮认为，体系的建立将为融合数据产品的使用提供合规保障，有效破解跨主体数据共享难题，使数据在协同中实现价值倍增。

供给端——中小企业数据资产化的新机遇。

长期以来，中小企业面临数字化投入大、回报慢的问题，大量数据无法转化为资产。

倪庆德表示，随着数据产权登记制度的推出，中小企业可通过标准化流程完成数据产权登记，将数据资源转化为可交易、可融资的数据资产，从而获得额外收益并助力金融支持。

“数据产权登记体系的建立，将为中小企业数据资产化提供制度支持，是惠及企业的政策红利。”上海奥普生物医药股份有限公司总经理李福刚表示，公司长期从事体外诊断业务，积累了大量“沉睡”的数据，数据产权登记有望激活这些数据价值，为产业链赋能，开辟新的创收路径。

流通端——构建全国一体化数据市场。

“标准不一、质量参差、定价机制缺失等问题，制约了数据要素的规模化配置。”上海赛西科技发展有限责任公司总经理张星星表示，统一登记、确权将打通数据流通的堵点，推动数据从资源向资产的高效转化。

上海市大数据股份有限公司总裁傅行晓表示，新政策不仅明确了全国统一的数据产权登记体系，还将通过国家数据产权登记服务平台实现“一次登记、全国通用”，提高数据流通效率。

“从区域试点到全国统一，从制度设计到市场落地，国家层面数据产权登记体系的建设，是我国数据要素市场化改革的重要一步。”李振军表示，加快构建数据产权登记制度，以产权明晰推动流通，对深化数据要素市场化配置具有重要意义。

（记者高亢、胡洁菲）