美国众院批准重大住房改革方案 聚焦供给端破解可负担性难题

美国众议院周二维票表决通过了这项具有里程碑意义的住房立法，以358票赞成、32票反对的结果提交特朗普总统签署。这项难得的两党共识法案旨在回应选民对住房成本攀升的强烈关切。

法案拟通过精简工厂预制住宅的审批流程、激励各州及地方政府清除建设壁垒、同时约束大型机构投资者收购独栋住宅的行为，以期激活长期陷入停滞的住房供应市场。

据匿名知情官员透露，特朗普计划于周三正式签署该法案。

法案的通过为两党议员在选举年提供了可资宣传的政绩，他们正努力向选民展示对民生议题的关注，而该议题预计将在今年11月的中期选举中占据重要位置。该法案经历数月艰难谈判，上周国会领导层方才就最终版本达成妥协。

周一，参议院已以85票对5票的压倒性优势通过了这个包含近60项条款的综合法案。

业界分析师预计，"21世纪住房之路法案"的即时影响将相当有限，因为住房供应的扩张需要相当长的周期。即便是法案的拥护者也承认，仍有大量工作有待推进。马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦上周表示，她已准备好启动"ROAD 2.0"计划。

尽管如此，两党政策中心Terwilliger住房政策中心执行副总裁Dennis Shea认为，该法案代表了"联邦住房政策的范式转变"，因其直指高房价的核心症结——供给短缺。

他指出："没有任何一项立法能在短期内弥补数百万套住房缺口，法案中的大多数条款也不会立刻减轻家庭住房负担。"但他同时补充，"部分措施短期内即可降低成本并提升可及性"，比如某项规则调整可能为预制住宅买家节省多达1万美元。

"供给端改革将长期发挥作用，通过简化建设流程逐步增加供给，"Shea表示，"只有持续推进新屋建造，才能填补结构性缺口。"

当前住房成本问题的根源在于近20年来的供给持续短缺：2008年金融危机后住房建设急剧下滑，多年欠账导致缺口约达1000万套。疫情后居住成本大幅攀升，而近年来抵押贷款利率翻倍更是雪上加霜。

法案中最具影响力且最具争议的条款之一，是禁止持有350套以上住房的机构投资者继续购置独栋住宅——这一内容主要由白宫与沃伦共同推动达成。参议院银行委员会主席Tim Scott表示，该条款对争取白宫支持至关重要。

众议院金融服务委员会首席民主党人Maxine Waters表示："住房是通往机遇、稳定和经济繁荣的通道。若要建设更强大的国家，让工薪阶层能够实现梦想，就必须正视住房危机，扩大住房可负担范围，增加住房获取渠道，提升住房供应量，并创造更多拥有自有住房的机会。"

最终版本还纳入了附加条款：禁止美联储在2030年前发行中央银行数字货币（CBDC）。保守派支持永久禁令以保护金融隐私；而民主党则认为，不应封堵对数字货币潜在益处的研究空间。