央行法律修订草案出炉 宏观审慎框架将更加完善

中国人民银行法修正案于6月23日首次提交全国人大常委会审议。该修正案致力于推动中央银行制度现代化，进一步完善宏观审慎管理制度体系，兼顾发展与安全，坚决维护国家金融安全底线。

中国人民银行法作为确立和规范央行制度的基础性法律，过去在货币政策的制定执行、央行宏观调控体系的建立完善等方面起到了关键作用。面对近年来我国金融行业的深刻变革，原有法律中的职责界定等内容已难以适应现实需求，宏观审慎管理等制度也需进一步强化，修改完善迫在眉睫。

中国人民银行行长潘功胜受国务院委托在会上就修正案进行说明时指出，修正案共计8章54条，深入贯彻中央金融工作会议要求，加速推进中央银行制度完善进程，明确中国人民银行职能定位，增强其履职能力。

修正案丰富了央行工作的总体方向，强调中国人民银行坚决服从党中央对金融工作的集中统一领导，全面落实党和国家的路线方针政策及决策部署，平衡发展与安全的关系。修正案同时优化了央行基础管理制度，依据实践需求完善了中国人民银行职责范畴，确立了数字人民币的法定地位等。

货币政策与宏观审慎政策构成金融调控的两大支柱。修正案确立了中国人民银行货币政策和宏观审慎政策的法律地位，明确由中国人民银行主导构建宏观审慎政策框架，配合国务院相关部门制定宏观审慎政策，弥补了宏观审慎制度的立法空白，使宏观审慎管理制度体系更加健全。

在保障金融稳定层面，修正案明确了中国人民银行对货币市场、票据市场、相关金融基础设施等的监管职能，规定其可依据实际情况采取逆周期、跨周期调节等手段，维护金融市场平稳运行。

为增强央行监管效能，修正案进一步完善了中国人民银行对金融机构等主体执行货币政策等行为的检查监督规定，对相关违法行为设定更为严厉的法律责任，加大惩处力度。