商界反击：参院拟限军工企业回购与分红

核心要点

商界正激烈反对一项拟纳入年度国防法案的条款，该条款禁止五角大楼承包商在未经国防部批准的情况下进行股票回购或支付分红。

美国商会联合40家行业组织于周二致信参议院领袖，要求立即删除该条款。

该条款由马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白・沃伦主导，经参议院军事委员会闭门表决后，以两党共识形式纳入《国防法案》（NDAA）。

商界认为，这一名为第815条的提案，是对数万家承包商前所未有的行政干预，不分行业类别，一律适用。

信中指出："第815条未经豁免即禁止分红、回购及其他资本分配，将企业资本决策权从管理层转移至华盛顿。我们敦促参议院删除该条款，反对以联邦采购政策干预合法公司治理。"

该条款已获委员会通过，立法概率大增，参议院表决前被剔除的可能性极低。

据委员会成员透露，沃伦曾与共和党参议员霍利、李共同提出类似提案，此次条款旨在落实特朗普总统1月行政令，限制业绩不佳承包商的资本分配行为。

沃伦称："是时候阻止承包商将华尔街利益置于国家安全之上。大型军工企业骗取纳税人数十亿美元，却未用于国防建设。"

特朗普当时表示，此举旨在推动企业将利润再投资，提升国防产能。

长期以来，议员批评防务承包商超支拖期、优先分红而非履约。但行业组织认为，第815条比行政令更严苛，属硬性禁令，适用范围远超军工主承包商。

企业圆桌会议公司治理副总裁威尔・安德森表示："第815条让联邦政府前所未有地介入企业财务决策，增加不确定性，而国会本应降低准入门槛，而非增设壁垒。"

根据条款，国防部不得与未书面承诺不回购、不分红的承包商签约。豁免需基于合格国防投资计划，由国防部长批准。

条款拟于2027年6月15日生效。

委员会报告称，该条款在18票支持、9票反对中未单独表决，显示分歧极小，反映共和党已偏离传统自由市场立场。

但南达科他州共和党参议员迈克・朗兹表示："政客不应干预企业经营。限制资本运作将阻碍投资，削弱国防工业重建能力。"

联名信组织一致认为："限制资本分配不会增加投资，只会扭曲资源配置。"

目前删除该条款需在参议院通过修正案，但需60票门槛，通过难度极高。

不过，众议院版本未包含此条款，两院将就此展开协调，朗兹称："该条款很可能被修改或调整。"

责任编辑：郭明煜

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