全美数据中心禁令超500项，纽约与得州相继出台管控举措

入夏以来，地方政府对数据中心项目的阻拦力度不断升级。这一趋势对于 Anthropic、谷歌(353.47, -3.15, -0.88%)、OpenAI 等依赖新建数据中心来扩充算力的 AI 头部企业来说，无疑敲响了警钟。

据《The Information》对大量法律文书与地方新闻的梳理统计：仅 7 月单月，就有逾 150 个城镇和郡县出台了临时或永久性质的数据中心禁令，其中相当一部分是经过紧急会议仓促通过的。到 8 月初，全美处于生效状态的数据中心禁令总和已突破 500 大关。而该媒体在 6 月底首次统计该数据时，禁令总数才 300 余项。

地方郡县与城镇否决项目的背后，源于居民对数据中心的若干忧虑：数据中心会推高电价、消耗本已紧张的水资源，并带来严重噪音。项目建设支持方则辩称，该类项目能为乡村与工业区提供就业、引入投资并改善基础设施，部分民众的担忧存在夸大成分。然而，这番说辞并未遏制住禁令的蔓延势头。

由两党分别执政的州政府也开始效仿市县做法，出台限制性政策。 此前不久，共和党籍得州州长格雷格・阿博特发布行政命令：暂停新建数据中心的审批，等待州政府评估项目对公共电网可能造成的负荷冲击。

得州目前已部署多座超大规模 AI 训练数据中心，包括兰西姆（Lancium）位于阿比林、为 OpenAI 提供服务的 1.2 吉瓦算力园区；以及甲骨文(147.02, 3.55, 2.47%)与 Vantage 数据中心位于沙克尔福德县、规模 1.4 吉瓦的 Frontier 算力园区，另有大批新项目在规划之中。阿博特披露，该州收到的电网接入申请总规模已超过 474 吉瓦。

紧随得州步伐的是纽约州，民主党籍州长凯西・霍楚尔 于 7 月签署行政令：暂停审批能耗≥50 兆瓦的超大规模数据中心，这是全美首个覆盖全州范围的数据中心建设冻结令。 尽管纽约本州在建项目中，实际达到该能耗门槛的并不多，但其他州标杆项目的能耗规模远超这一标准。

还有部分州取消了对开发商的税收优惠。过去一个月内，马萨诸塞州、内布拉斯加州相继跟进，撤销了面向超大规模算力厂商的落地税收激励政策。

大多数禁令集中在中西部与南部地区。当地土地价格低廉、地方政府招商引资政策宽松，吸引了开发商在此布局一批全美顶级数据中心。全美超过 400 项现行限制分布于这两大区域，7 月新增的禁令中，约四分之三出自这些地方。

美国南部各州的抵制政策跟进迅速，佐治亚、佛罗里达、田纳西的各级地方政府在上月出台了最多数量的暂停建设法令。

7 月佛罗里达州的政策推进速度居全美第一，该州现行 23 项限制政策中，有 14 项为 7 月新增，几乎全部属于郡县级法案。相比俄亥俄、新泽西以单个城镇为单位出台禁令，郡县层面立法意味着限制覆盖的土地范围更广。

佛罗里达抵制的核心区域是狭长的西北走廊（潘汉德尔），全州 4 项永久性禁令全部落地于此，均为 6 月之后通过。数据显示，截至 8 月初，佛罗里达还有 15 个行政区正在审议相关暂停法案，数量预计还会继续增加。

佛罗里达的禁令获得了全国媒体的广泛关注，而爱荷华、内布拉斯加等地广人稀的乡村同样出台禁令，但曝光度很低。大平原地区拥有大量廉价农田，本是超大规模数据中心理想(12.95, 0.26, 2.05%)选址，自今年年初以来，当地政府已落地 40 余项针对数据中心的限制措施。

科罗拉多成为美国西部山地的数据中心抵制前沿，当地政策重点聚焦环境压力与水资源短缺。丹佛周边以及本州山地乡村区域，已有超过 19 项禁令。相邻的犹他州、新墨西哥州，也相继出台数据中心管控措施。

责任编辑：郭明煜

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