中国人民银行发布"十五五"期间改革发展蓝图

中国人民银行近日正式发布《中国人民银行"十五五"改革发展规划》

为深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，认真落实中央金融工作会议部署要求，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》相关规定，中国人民银行于近期印发《中国人民银行"十五五"改革发展规划》（以下简称《规划》），同时制定并出台了9份配套细分领域行动方案。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以加速建设金融强国为方向，进一步完善中央银行制度体系，对"十五五"阶段中国人民银行改革发展核心任务进行了全面部署。

首要任务是打造科学稳健的货币政策框架及覆盖广泛的宏观审慎管理体系。完善具有中国特色的现代货币政策体系，优化基础货币投放方式，充分发挥货币信贷政策工具的总量调节与结构引导功能。健全市场化的利率形成、调控及传导机制。强化市场在汇率形成中的决定性地位，维持人民币汇率在合理均衡区间的基本稳定。健全宏观审慎管理架构，扩展中央银行宏观审慎与金融稳定职能，扩大宏观审慎管理覆盖面，创新宏观审慎管理工具，构建宏观审慎监测评估机制，强化金融稳定保障体系，稳妥处置重点领域金融风险隐患。

第二项任务是不断增强金融服务实体经济的质量与效率。构建精准有效的金融政策体系，为重大战略、重点领域和薄弱环节提供有力支撑。建立与科技创新相匹配的科技金融体系，高标准打造债券市场"科技板"，提升金融支持绿色发展和低碳转型的效能，持续优化普惠金融体系，完善养老金融体系，加速发展数字金融，强化金融服务对提振和扩大消费的支持作用。

第三项任务是持续打造开放包容、充满活力与韧性的现代金融市场。健全多类别、多层次的金融市场架构，进一步丰富金融市场业态，更充分地发挥金融市场功能。强化金融市场制度规范，维护金融市场健康稳定运行。

第四项任务是稳步推进金融高水平双向开放。推动人民币国际化进程，扩大人民币在国际贸易和投融资领域的使用规模。深化金融市场双向开放格局，加强金融基础设施的跨境互联互通。促进人民币离岸市场稳健发展。构建多层次、广覆盖的人民币跨境支付体系。加速推进上海国际金融中心建设，巩固并提升香港国际金融中心地位。主动践行全球治理理念，积极参与和推动全球金融治理体系改革。统筹发展与安全，提升开放条件下维护金融稳定的能力。

第五项任务是优化金融基础设施及中央银行服务体系。打造布局科学、治理高效、技术先进、运行稳健的金融基础设施体系。提升中央银行金融服务水平，完善金融统计、支付、国库、现金管理等服务体系，稳妥推进数字人民币发展，提升征信业发展质量，强化反洗钱监管。夯实中央银行履职的治理基础，全面推进法治央行和数字央行建设。

"十五五"阶段，中国人民银行将全力推动中央决策部署和《规划》各项任务落地见效，加快建设金融强国、服务经济高质量发展。