利比亚拟筹资最高400亿美元开发石油资源

利比亚国家石油公司负责人称，为使该国重新回到全球主要原油生产国之列，利比亚需要筹得最高400亿美元，用于开发本国油气资源。

美国能源信息署数据显示，这个北非国家的东西部如今分别由相互对立的政府管辖，坐拥非洲规模最大的已探明石油储量，近年来吸引了许多国际石油企业前来寻找新机会。

不过，利比亚国家石油公司董事长马苏德·苏莱曼指出，资金不足正妨碍项目推进。他在采访中表示：“我国仍有大量资源等待开发，所需资金极其庞大，数额在300亿至400亿美元之间。”

苏莱曼制定了一个“宏大但切实可行”的目标：到2030年，把利比亚石油日产量从目前约140万桶提高到200万桶。他表示，国内已有60多个油气田完成勘探，但还没有进入开发阶段。

埃尼、道达尔能源、雪佛龙、康菲石油等外资企业均在利比亚开展业务，但政治动荡、腐败问题及治理层面的顾虑，再加上利比亚国家石油公司自身资金紧张，拖慢了投资落地进程。

本月，利比亚连续发生多起无人机袭击，目标甚至包括该国西部的扎维耶炼油厂。袭击造成一座汽油储罐起火，并损及炼油厂其他设施，附近一座发电站也遭到同类攻击。的黎波里当局尚未公布袭击者身份，而利比亚西部大部分地区处于民兵武装控制之下。

苏莱曼表示，袭击仅发生在“有限的地理范围之内……系少数不法分子所为”，国家正努力“瓦解”这股势力。他还称，所有油气投资项目均“远离冲突区域，并配有充分的安保力量”。

根据利比亚的产量分成协议，国有石油公司需要承担自身负责的开发成本。一旦政府拨款延迟，相关项目便很容易陷入被动。

苏莱曼称，利比亚国家石油公司因此考虑重新采用特许经营权协议，让投资方承担更多前期投入。

“我们正考虑调整利比亚国家石油公司同国际合作伙伴之间的合作方式。我们深受资金短缺困扰，这已明显延误开发项目进度。”他表示。

利比亚国家石油公司正在研究两条路径：要么恢复特许经营权协议，要么优化现行产量分成条款，从而允许投资方投入更多资金。

这一模式转变已有早期案例：今年7月，利比亚国家石油公司与总部位于卡塔尔的UCC控股公司就47号区块签署合作协议，而且没有进行竞争性招标。该集团由同时拥有叙利亚和卡塔尔国籍的亿万富翁哈亚特兄弟掌控。

苏莱曼表示：“此次合作没有招标流程，采取的是直接谈判。”他为该协议辩护称，UCC及其合作方将承担项目所需的全部资金，同时补充说，10年后利比亚国家石油公司的产量分成比例将会提高。

他还提到，利比亚国家石油公司计划聘请K2 Integrity与KBR两家外部审计机构，以此向外国企业证明自身的透明度。

“我们已经重新建立起与合作伙伴之间的信任。”他称，“他们对我们的透明度和治理水平感到满意。”

碎片化的政治格局也给利比亚吸引资本增添了阻力。该国绝大多数大型油田和出口码头都处于东部实权人物哈利法·哈夫塔尔的势力范围之内。西部首都的黎波里则由联合国承认的民族团结政府执政，其背后依托多支武装力量。

哈夫塔尔及其武装派系曾多次封锁油田和港口。联合国专家小组3月发布的报告显示，分别与东西两方执政圈层存在关联的武装组织，已经具备干预利比亚国家石油公司运作的能力。

苏莱曼表示，在这个处于分裂状态的国家，各方都认可应当维护利比亚国家石油公司作为统一国家级机构的地位，但他也承认，该机构承受着来自多方的压力。

“我们同各方保持着良好关系，往返于东西两地，并与主要势力代表当面沟通。”他说道。他还补充说，外国投资方需要同项目所在地的控制派系开展沟通，以“保障项目顺利开展”。

即使美国、以色列与伊朗之间的冲突推高油价，而且该国近期在国家预算中划拨约20亿美元用于利比亚国家石油公司运营开支，该公司的资金困境依然存在。

苏莱曼称，这笔拨款远远不足。利比亚国家石油公司希望每生产一桶原油，便能留存6至7美元，用于维持自身运营。

联合国专家称，利比亚国家石油公司所需的燃料中约有80%需要按照国际价格进口，在国内却以高额补贴价格销售。与此同时，规模庞大且利润丰厚的走私贸易由武装派系控制，而这些派系得到该国东西两边政治高层人物的庇护。

“走私活动正在严重损害本国经济。”苏莱曼表示。

“这件事已经超出我们的管控范围和职责权限，必须立即采取行动，否则利比亚将走向经济崩溃。”