财政金融协同扩内需政策再度加力提效

财政与金融联动扩内需一揽子方案的多重效应初步显现。财政部最新公布的统计表明，自政策落地7个月以来，受惠居民累计达约1.13亿人次、企业约622万家。四类促投资举措与两项促消费举措累计助力相关行业新增信贷投放逾20万亿元，较去年同期多出逾8800亿元，同比上升4.5%。

拓宽贴息覆盖、增多经办银行、上调额度天花板……进入8月份后，政策扶持强度持续加码。财政部副部长廖岷近日在国新办举行的新闻发布会上披露，下半年仍将出台新的政策和措施，与人民银行等金融监管机构密切配合，促进财政与金融协同走向常态化和长效化。

"今年加力提效积极财政政策的核心亮点之一，便是创新构建了财政金融协同拉动内需的六项政策工具。中央财政专门划拨1000亿元资金，遵循财政引导、金融注入、市场化运作的传导路径，达成了'1+1>2'的政策成效。"廖岷指出。

1至7月份，四项促投资举措累计为民间投资注入约1.51万亿元资金。"一位能源行业的企业管理者向我反映，过去从银行申请的贷款额度不超过1000万元、期限不超出1年，政策落地后他累计取得了1300万元、3年期中长期贷款，及时化解了春季集中开工的资金压力。"廖岷说道。

在刺激居民消费领域，1至7月，两项促消费举措累计为居民消费提供了约1.88万亿元支撑，既从供给端为服务业经营主体赋能，全面助力餐饮住宿、文化娱乐、健康养老等服务消费业态，扩大优质供给；也从需求端增强居民消费能力，与消费补贴、以旧换新、有奖发票等促消费举措形成合力，有力保障了民众日常生活消费。

8月21日，财政部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于进一步做好财政金融协同促内需政策有关工作的通知》，明确了扩大贴息覆盖面、扩充经办机构、提高贷款额度上限三项措施，自当月起正式落地执行。

政策优化升级后，中小微企业与服务业经营主体贷款贴息的经办机构范围进一步扩容——从原先约100家扩展至约400家，涵盖21家全国性银行以及金融监管评级达到3A及以上的城市商业银行、农村合作金融机构、民营银行与外资银行，全面覆盖城乡各类经营主体。

为更有效匹配经营主体的投资与消费诉求，贷款规模上限同步上调。其中，享受贴息优惠的中小微企业贷款额度由5000万元升至7500万元；享受贴息优惠的服务业经营主体贷款额度由1000万元升至2000万元。此外，在原有固定资产贷款之外，财政部门把新发放的流动资金贷款也纳入到中小微企业贷款贴息的政策支持范围。

消费贴息"礼包"再度加码，8月起，享受该政策的个人消费贷款贴息上限由原3000元提升至5000元。记者了解到，目前中国银行、工商银行、农业银行等多家银行已相继公布最新的信用卡分期贴息政策实施细则。贴息覆盖范围从信用卡账单分期拓展到专项分期（含汽车分期、装修分期等）、消费分期、预借现金分期等全部分期产品，贴息比率按年化1个百分点执行。"消费者凡通过信用卡分期形式开展消费，均可获得贴息优惠。"廖岷说道。

为进一步健全财政金融协同机制，吸引并带动更多金融资源与社会资本注入地方经济社会发展，各地因地制宜的配套政策也在稳步加力推进。例如，安徽省近期出台财政金融协同实施方案，聚焦提升既有政策效能、推动工具联动配合、挖掘与转化财政金融资源。具体举措包括深化专项债自审自发试点、推广债贷组合模式、推进"农业保险+"改革等。福建省则规定，省级技改贷款贴息可与国家设备更新贴息叠加使用，最高贴息比例可达2.5%等。

对于下半年财政金融协同的着力方向，北京国家会计学院副院长李旭红表示，关键并非单纯增加政策数量，而是要在稳中求进的基调下兼顾总量与结构平衡，进一步增强积极财政政策的精准度、实效性与可持续能力。一方面，应关注政策能否更紧密对接企业与居民的现实需求，既要扶持中小微企业、民间投资及服务业经营主体，也要借助消费贷款贴息手段提升居民消费意愿，推动政策更顺畅地传导到县域、园区和基层末梢。另一方面，还需观察促消费与促投资能否形成良性供需互动循环。

中国财政科学研究院金融研究中心主任、研究员马洪范提出建议，未来还应健全跨部门数据共享机制，加强联动分析与数据综合利用，精准评估一揽子政策的执行成效。同时，进一步拓展财政金融协同路径，综合运用"补、奖、贴、偿、投"等多种政策手段，建设多层次财政金融协同政策架构。