特朗普觊觎格陵兰：安全议题主导冰岛加入欧盟公投

核心要点

冰岛选民将在本周六进行一场悬念重重的全民投票，议题是是否恢复与欧盟的入盟谈判。随着美国总统特朗普推出多项北极相关政策，这场搁置已久的辩论获得了更为深切的时代内涵。

这个总人口接近40万的北欧国家，其选票上列出的问题相当明确："冰岛是否应该重新开启加入欧盟的谈判进程？"

民意调查显示，这场具有咨询性质的投票形势难分高下，支持与反对者几乎平分秋色。若多数选民投出赞同票，冰岛将正式启动入盟谈判；而一旦谈判顺利完成，仍需通过另一次全民公投来决定是否接受最终协议。

当前，北极地区已成为关键矿产资源的争夺焦点，气候变暖引发海冰消退，开辟出若干条季节性航道。与此同时，特朗普一直寻求获取冰岛的邻邦格陵兰岛。

美国总统以国家安全为名，多次强调美国应掌握格陵兰岛的控制权。值得关注的是，今年早些时候，特朗普在瑞士达沃斯世界经济论坛的一次特别演讲中，曾多次将格陵兰岛与冰岛混为一谈。

"美国总统关于占领格陵兰岛的所有理由，几乎同样适用于冰岛。唯一的差异在于，冰岛早已是拥有完全主权地位的独立国家。"冰岛毕夫柔斯特大学政治学者埃里库尔·贝格曼指出。

冰岛最初于2008年金融危机结束后的2009年递交欧盟入盟申请；2013年，一个对欧盟持怀疑态度的联合政府上台执政，入盟谈判随即陷入停滞。

今年初，冰岛外长索尔格杜尔·卡特琳·贡纳斯多蒂尔在冰岛媒体《维西尔》撰文指出，与欧盟进行更深入对话与合作，是捍卫本国利益的重要环节。谷歌(337.71, -1.39, -0.41%)译文援引她的话称："显而易见，自二战结束后我们所置身其中的国际秩序，当下正遭遇重大冲击。"

经济、主权与渔业

贝格曼教授指出，除特朗普觊觎格陵兰岛之外，民众对美国作为安全伙伴的信心降低，亦是此次公投前的重要担忧所在。

冰岛既是北约的创始成员，也是北约内唯一未设立本国军队的国家。该国位于所谓的GIUK缺口（即格陵兰-冰岛-英国缺口）地带，这是贯通北冰洋与大西洋的海上关键通道。

"冰岛的安全保障建立在北约成员资格之上，但对于许多冰岛人而言，更为关键的是1951年签订的冰美双边防务协定。如今，不少人开始质疑这一防务协定是否依然可靠。"贝格曼说。

尽管这些地缘政治变动构成了冰岛民众认识入盟问题的大环境，但政治分析人士着重指出，这场讨论的核心推动力仍源自国内议题，主要聚焦于经济、国家主权及渔业三个层面。

伦敦政治经济学院系统性风险研究中心主任兼金融学高级讲师荣·丹尼尔松强调，冰岛历史上曾因渔业主权之争与部分欧盟成员国展开"鳕鱼战争"；渔业在冰岛经济中举足轻重，是一个颇具象征意义的要害议题。

"对冰岛民众而言，加入欧盟的首要诉求便是采用欧元，从而规避本国货币的不稳定和持续走高的利率。欧元才是他们真正希望获取的对象。"丹尼尔逊在周五接受《欧洲早报》节目采访时说道。

"即便公投结果支持入盟，绝大多数冰岛选民依然会紧盯渔业问题，密切关注欧盟能否提交令冰岛满意的方案。但在我个人看来，这种可能性微乎其微。"他补充说。

冰岛前总理卡特琳·雅各布斯多蒂尔认为，冰岛并无加入欧盟的现实必要。她指出，冰岛已与这个27国集团维持密切的经济往来，国民生活水平已然居于高位。

她在4月中旬受访时表示："若多数民众支持启动入盟流程，政府理应顺应民意，但我个人立场保持不变。"

需要指出的是，冰岛早已深度融入欧洲合作体系。冰岛身为欧洲经济区成员，即便不取得欧盟正式成员国身份，也能够涉足欧盟单一市场；同时冰岛亦属申根区国家，与申根区域内其他国家之间可实现免护照通行。

"本届以社会民主党为核心的政府，正是当年首倡入盟申请的政府；当下他们希望重启这项'未竟之业'。"防务安全智库国际防务与安全中心副主任史蒂文·布洛克曼斯在电话访谈中表示。

欧盟的一次成功样板？

政治分析人士指出，自2020年英国脱欧之后，欧盟也迫切需要一个扩张的成功范例。

贝格曼分析，冰岛联合政府的下一届大选最迟须在2028年8月前举行，若入盟支持方获胜，冰岛有望在较短时间内完成谈判进程。

布洛克曼斯表示："在当今时代，规模化往往具有显著优势。"

他还补充说，若欧盟能成功吸纳冰岛这样人均GDP位居世界前列、民主表现名列前茅的国家，无疑将为欧洲一体化进程增添新的光彩。

责任编辑：郭明煜

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