重磅利好！十部门联合印发中小企业发展新规划
中小企业发展迎来全新政策蓝图！
9月3日下午，工信部、国家发改委、科技部、财政部、人社部、商务部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、证监会等十部门联合发布《促进中小企业发展"十五五"规划》（以下简称《规划》）。
文件强调，加大对优质中小企业上市的培育力度，搭建优质中小企业上市培育资源库，推动股权融资实现常态化精准对接。推动创业投资蓬勃发展，设立国家中小企业发展基金二期，引领社会资本向早期、小规模、长期、硬科技领域倾斜。
《规划》还指出，充分激活创新创业领域各级政府投资基金的效能，引导更多耐心资本流向种子期、初创期中小企业。聚焦新能源、新材料、机器人(14.360, 0.09, 0.63%)等新兴产业以及量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业，积极探索典型应用场景和可行商业模式。
据工信部官网消息，工信部等十部门近日正式印发《促进中小企业发展"十五五"规划》。《规划》聚焦中小企业高质量发展，从七个维度系统部署主要任务，并配套实施七大专项工程或行动，确保各项部署落地见效。
《规划》明确，到2030年，我国中小企业综合实力实现量质齐升，规模以上中小企业人均营业收入累计提升约15%；自主创新能力显著增强，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增速超过8%，专精特新"小巨人"企业增至2.2万家，国家级中小企业特色产业集群发展至600个；专精特新中小企业数智化水平二级及以上占比突破95%、三级占比超过80%；服务支撑体系日益完善，中外中小企业合作区扩展至50个；发展环境持续改善，防范化解拖欠中小企业账款的长效机制基本形成，中小企业多元化融资渠道进一步畅通。
《规划》提出，积极鼓励创办中小企业。高效发挥创新创业领域各级政府投资基金的撬动作用，吸引更多耐心资本投资种子期、初创期中小企业。围绕新能源、新材料、机器人等新兴产业和量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业，深入挖掘典型应用场景，探索可持续商业模式。整合创业孵化优质资源，为创办中小企业提供办公空间、创业辅导、咨询培训、投融资对接等全方位服务。
完善优质企业梯度培育架构，健全促进专精特新中小企业发展壮大机制，加强政策惠企与优质企业认定动态管理，优化认定和退出标准。持续壮大专精特新中小企业和专精特新"小巨人"企业队伍，推动科技型中小企业与创新型中小企业评价体系深度融合，强化瞪羚企业、独角兽企业监测与服务，高效识别新兴产业、未来产业中的高成长企业。
加速推进数字化转型。深入实施中小企业数字化转型城市试点，及时总结并复制推广典型经验。明确转型优先领域和重点方向，加大对传统产业中小企业数字化改造扶持力度，推进产业链群融通数字化转型。引导中小企业工业设备向自动化、数字化、网络化方向升级，研发推广柔性制造单元。体系化培育一批面向中小企业典型场景的专业化工具产品、解决方案和服务机构。
支持具备数字化基础的中小企业深化人工智能应用，参与"人工智能+制造"、智能工厂梯度培育、智能制造系统解决方案攻关与标准制定应用。完善中小企业数智赋能服务体系，打造中小企业人工智能应用服务链条。推动普惠算力惠及中小企业，降低用算门槛和成本。鼓励中小企业加入国家级人工智能开源社区建设，支持其开展软件过程能力成熟度模型评估。
《促进中小企业发展"十五五"规划》强调，强化直接融资支撑。加大对中小企业上市的培育力度，组建优质中小企业上市培育资源库，促进股权融资常态化对接。深入推进区域性股权交易市场"专精特新"专板建设。高标准建设债券市场"科技板"，助力符合条件的中小企业拓宽债券融资渠道。大力发展创业投资，设立国家中小企业发展基金二期，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。
激发多层次资本市场活力。通过深化改革，进一步增强多层次资本市场制度的包容性和适应性，支持符合条件的中小企业在合适板块上市（挂牌）融资。开展"千帆百舸"专精特新中小企业上市培育和"科技产业金融一体化"专项，为中小企业直接融资提供对接、培训、辅导等优质服务。更好发挥交易所专精特新系列指数功能，引导市场资金流向上市优质中小企业。
构建信贷、股权、债券、保险、担保等联动的多元化融资促进体系，围绕重点产业链组织开展中小企业融资促进活动。针对中小企业在科技研发、成果转化、产业化推广等关键环节的风险保障诉求，丰富保险产品供给。支持期货公司为中小企业提供便捷高效的风险管理服务。
强化数据要素保障。引导龙头企业、平台企业向中小企业开放数据治理与开发利用能力，协助中小企业开展数据清洗标注、交易撮合、分析挖掘等工作。探索建设数据流通利用基础设施，推动大中小企业间实现高价值数据安全可信流通。扩大网络安全保险服务应用，提升中小企业网络与数据安全防护水平。丰富数据相关标准和技术供给，推动中小企业开展数据管理能力成熟度模型评估。支持中小企业探索数据资产入表，鼓励开展数据产权登记。
增强部门间政策协同与集成，研究出台促进中小企业高质量发展的政策举措。提升政策普惠覆盖水平，创新推广免申即享政策机制，运用大数据、人工智能等技术实现对中小企业的精准支持。
纵深推进全国统一大市场建设，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，营造公平竞争的法治化营商环境。强化公平竞争审查刚性约束，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，治理企业无序竞争乱象。