深化外资参与，共筑新型工业化发展新格局

本报记者寇佳丽

近期，工信部部长李乐成与副部长辛国斌、熊继军接连会晤多家外资企业高管。工信部相关负责人强调：“中国正全力推进新型工业化进程，加速打造以先进制造业为核心的现代化产业体系，夯实实体经济基础，为‘十五五’规划开好局、起好步。”同时，他们向跨国企业发出邀请：“期待跨国企业持续扎根中国市场，与中国产业链上下游伙伴携手创新，共同成长，实现优势互补与共赢发展。”

国家发展改革委投资研究所副所长盛磊在接受《证券日报》采访时指出，外资企业是推动新型工业化不可或缺的力量，而新型工业化的深入发展也为外资企业创造了持续增长的良机，两者相互促进、相得益彰。随着新型工业化不断取得新突破，外资企业将在中国市场迎来更广阔的发展舞台。

“十四五”期间，从中央到地方，我国围绕新型工业化出台并落实了一系列政策措施，取得了显著成果。同期，多项旨在便利外资企业的务实措施也相继实施。

2024年9月，国家发展改革委与商务部联合颁布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，制造业领域的外资准入限制已全面取消；2025年2月，商务部与国家发展改革委共同推出《2025年稳外资行动方案》，清晰传递出加大引资力度的政策导向。这一系列环环相扣、层层推进的政策举措，为外资企业坚定在华投资信心、扩大生产规模提供了有力保障。

根据工信部2025年9月9日公布的数据，“十四五”期间，我国制造业增加值预计增长约8万亿元，对全球制造业增长的贡献率超过30%；智能制造成果显著，已建成超过3.5万家基础级和230余家卓越级智能工厂；全国“5G+工业互联网”项目累计超过2万个，“黑灯工厂”、“无人矿山”、“智慧港口”等新模式、新业态不断涌现并壮大，成为驱动传统产业转型升级的关键力量。

中国电子商务专家服务中心副主任郭涛向《证券日报》记者分析称，“十四五”时期，外资企业在技术革新、产业链优化、全球资源对接等方面均扮演了重要角色，为新型工业化的稳步推进贡献了力量。在深入开拓中国市场的同时，外资企业也将中国新型工业化的具体成果推广至全球，助力中国制造业的国际影响力大幅提升。

2026年是“十五五”规划的开局之年，我国加速推进新型工业化的基础更为坚实：创新活力持续迸发，数字化智能化应用日益广泛，产业根基强大稳固，大中小企业融通发展的趋势势不可挡。这意味着，外资企业投资中国、与中国产业链企业协同创新的土壤也愈加肥沃。

此外，我国正积极培育新质生产力，扎实推进高质量发展。集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业蓬勃发展，未来产业布局加速，为外资企业更深度融入中国工业体系开辟了更多可能性。

实际上，吸引外资的新一轮举措已经启动。近日，国家发展改革委推出了新一批共13个标志性重大外资项目，计划投资总额达134亿美元。据悉，这批新项目主要聚焦于制造业领域，涵盖电子制造、化工、汽车、电气机械等行业。

中央财经大学教授兰日旭对《证券日报》记者表示，引导外资深度参与我国新型工业化进程已取得良好开端。后续，各方应持续深化外商投资促进体制机制改革，全面落实外资企业国民待遇，优化营商环境，完善外商投资服务与保障体系。各地区、各部门应充分发挥标志性外资项目的示范引领作用，支持外资企业在华设立研发中心和地区总部，并引导外资更多地投向先进制造、高新技术、节能环保等重点领域。