父子合谋掏空上市公司！财务造假+私设小金库，罚没超1800万
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父子合谋掏空上市公司！财务造假，公司及7名责任人拟合计被罚超1800万元；79岁前董事长私设“小金库”，并虚构交易骗取政府补贴
3月27日，化肥企业司尔特(7.240, 0.31, 4.47%)（维权）（002538.SZ）发布公告，公司及相关当事人收到安徽证监局出具的《行政处罚及市场禁入事先告知书》，认定公司2021年、2023年年报存在虚假陈述。
安徽证监局拟决定，对公司及7名责任人员合计处以1860万元罚款；其中，时任董事长金国清、时任总经理金政辉各被罚300万元，并被采取5年证券市场禁入措施。
深交所将对公司股票实施其他风险警示，3月30日停牌1天，3月31日开市起复牌，股票简称变更为“ST司特”，日涨跌幅限制调整为5%。
此次行政处罚并非案件终点，曾长期掌控司尔特的金国清、金政辉父子，还涉嫌侵占公司巨额资产等刑事犯罪。
资料图
父子长期主政
离任前夕曝出造假
司尔特原为家族控股企业，2011年上市初期，金国清身兼董事长与控股股东宁国农资公司董事长双重身份，通过宁国农资实现对司尔特的实际控制。其女金平辉亦担任公司董事。
2013年，金国清之子金政辉进入司尔特，出任董事兼总经理。
简历显示，金国清1947年9月出生，大学本科学历，高级政工师；金政辉1974年1月出生，研究生学历；金平辉1972年11月出生，大专学历。
2016年12月，宁国农资向国购产业控股有限公司转让部分股份，公司控股股东变更为国购产业控股有限公司，实控人变更为袁启宏。但金国清仍续任董事长，金政辉继续担任董事兼总经理，直至2022年初才相继离职。
截图自公司公告
2021年即发生财务舞弊。
经查，2021年，司尔特全资子公司贵州路发伪造台车掘进合同及结算单，并与多家企业签署虚假工程建设合同，致司尔特当年虚增资产4580.4万元、虚增利润总额4580.4万元。
上述虚假工程支出在会计处理中计入长期待摊费用，分年摊销，导致司尔特2023年虚增营业成本1734.85万元，虚减利润总额1734.85万元。
此外，公司还通过虚构尿素采购与有机肥销售业务，虚增营业成本及营业收入，造成2021年利润总额虚减945.73万元。
综合计算，司尔特披露的2021年、2023年年报均存在虚假记载：2021年虚增利润总额3634.67万元，占当期披露利润总额的6.76%；2023年虚减利润总额1734.85万元，占当期披露利润总额的10.35%。
对此，安徽证监局拟作出如下处罚：
对司尔特责令改正，给予警告，并处600万元罚款；
对时任董事长金国清、时任总经理兼贵州路发总指挥长金政辉分别给予警告并处300万元罚款，二人因违法情节严重，拟被实施5年证券市场禁入；
对时任副总经理方君给予警告并罚款200万元；对时任副总经理文继兵、时任贵州路发财务总监兼司尔特审计部部长黄席利分别给予警告并罚款150万元；对时任办公室科长马磊、时任财务部部长姚静分别给予警告并罚款80万元。
涉嫌职务侵占
刑事程序仍在推进
公司在本次行政处罚公告中说明，所涉年报虚假记载系源于公司此前报案的职务侵占等刑事案件，相关责任人员均为该刑事案件的犯罪嫌疑人。
据前期公告，2023年底，司尔特在内部核查中发现部分高管涉嫌利用职权侵占全资子公司贵州路发大额资金，经多次约谈，相关人员拒不配合且陆续辞职。
2025年9月，司尔特公告披露，金政辉、方君、黄席利、田明华、金国清等人因涉嫌职务侵占罪，已被移送检察机关审查起诉。公告指出，除司尔特或涉单位犯罪外，其在该案中法律地位为被害人。
截图自公司公告
2026年1月，司尔特收到检察院《不起诉决定书》。
经审查确认，时任董事长金国清（另案处理）为套取资金设立个人“小金库”，授意他人在无真实货物交易背景下签订虚假尿素采购合同，并由合作方将富余的增值税专用发票开具给司尔特。
金国清等人还为制造有机肥销售假流水以骗取政府补贴，在2020年1月至2022年2月间，与四家公司签署虚假尿素采购合同套取资金，相关方同步向司尔特开具富余增值税专用发票。
因司尔特主观上不以骗取国家税款为目的，虚开发票行为不构成犯罪，故决定不予起诉。司尔特将作为被害人参与后续“金政辉等人职务侵占案”的刑事审理。
简言之，针对司尔特公司的刑事责任已终结，但对金国清等人的追责仍在进行中。
安徽证监局《行政监管措施决定书》还指出资金占用问题。
2016年至2019年间，司尔特违规挪用非公开发行募集资金共计1.15亿元，过程中造成损失3301.46万元，致使宁国农资公司非经营性占用上市公司资金3680.63万元。
司尔特子公司鑫宏大健康托管东晨健康期间，金国清隐瞒其持有东晨健康股份的事实，导致信息披露失实；同时鑫宏大健康以托管为名向东晨健康提供借款，造成东晨健康非经营性占用上市公司资金1.1亿元，截至当前尚有3200万元未归还。
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责任编辑：杨红卜
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