中央定调楼市新信号：从“着力稳定”到“努力稳定”

据新华社报道，中共中央政治局于4月28日召开了会议，旨在分析当前经济形势并部署经济工作。会议强调，需要有效应对和化解重点领域的风险。同时，要切实稳定房地产市场，并积极稳妥地推进城市更新项目。

回顾去年12月的中央经济工作会议以及今年3月公布的政府工作报告，都曾提及“着力稳定”房地产市场。此次会议表述改为“努力稳定”，这其中的信号意义值得深入解读。

此外，本次会议在城市更新方面的论述，以及对政绩观的着重强调，也对房地产行业具有重要的指导作用。

上海易居房地产研究院副院长严跃进分析称，此次会议延续了将房地产纳入“积极稳妥防范化解重点领域风险”的表述框架，表明中央对当前房地产市场的基本定位未发生改变，即首要前提是守住不发生系统性风险。这一表述意味着，短期内政策基调和方向将保持不变，继续在“稳定”的前提下，推动现有政策工具的落实与优化。

他进一步指出，在当前的宏观经济环境下，房地产市场的稳定对于整体经济运行至关重要。将房地产置于风险防范的框架内，有助于更准确地把握市场定位，防止市场出现剧烈波动或下滑，从而保障经济的平稳发展。

从具体的措辞来看，他认为“努力稳定”一词具有很强的现实针对性。

严跃进表示，当前部分城市的二手房交易市场显现出一定的活跃迹象，但新房市场整体表现仍显疲软，企业层面的投资和新开工等指标依然面临挑战。这不仅影响了房地产行业自身的发展，也对相关的产业链以及地方财政收入造成了负面影响。

因此，“努力稳定”既是对前期政策在稳定市场方面取得一定成效的肯定，也暗示着后续仍需持续发力，以进一步改善新房市场的状况，并促进企业投资和资金面的好转。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则认为，“着力稳定”的表述暗示着存在一个明确的攻坚目标（例如此前的“去库存”或“止跌”），政策资源需要集中力量解决这一问题，具有“攻坚克难”的战术意味。

相比之下，“努力稳定”则更侧重于态度和过程，具体目标相对弱化。一方面，这标志着告别旧的增长模式，不再过度依赖房地产的刺激；另一方面，则需要通过需求端的帮扶来稳定市场体量，同时积极探索新的发展模式，实现平稳过渡。

他进一步分析，这种表态的变化有三个主要背景：首先，尽管政策频出，但新房销售量同比仍在下滑，稳定楼市的压力依然较大；其次，换房需求难以有效释放、新房交易量偏低等结构性问题比较突出；第三，需要树立新的发展逻辑和架构，以实现房地产市场的长期稳定。

上述会议同样强调了要扎实推进城市更新工作。

严跃进解释说，“扎实推进”凸显了城市更新工作的长期性和对质量的重视。城市更新是一项复杂的系统工程，涵盖城市规划、基础设施建设、居民生活改善等多个方面。会议要求在项目推进过程中注重实际成效，避免形式主义，真正实现城市品质的提升与内需的释放相结合。通过城市更新，可以改善城市人居环境，提升居民生活质量，同时也能带动相关产业发展，促进内需增长。

李宇嘉指出，将稳定房地产市场与推进城市更新相结合，所传递出的信号意义也相当明确。

他认为，从长远来看，房地产市场能否稳定，关键在于城市更新的进展和成效。一方面，通过弥补短板，提升老旧小区、社区和住房的使用价值，进而提高存量房的供给效率和交易活跃度，从而巩固价格基础，促进以旧换新，这是稳定市场的重要途径；另一方面，城市更新能够盘活中心城区具有区位优势的低效用地，带来有效的增量投资和销售；此外，还可以将闲置低效的物业转化为新的消费、新产业，新业态，从而带动就业和新的经济模式，提升住房消费的动力。

对于未来楼市政策的走向，受访专家普遍认为，后续政策重心预计将继续围绕稳定市场交易、防范市场和企业风险展开，同时通过高质量推进城市更新，为内需和城市品质的提升提供新的支撑。

然而，严跃进也特别指出，本次会议强调要“深入开展树立和践行正确政绩观学习教育”，并重申了“推动高质量发展”的导向。这一表述对房地产领域同样具有重要的指导意义。

他分析，过去一些地方在土地财政和开发规模方面存在短期行为，过度追求眼前的经济增长和财政收入，而忽视了房地产市场的长期健康发展和内在规律。

他表示，当前政策明确要求从政绩观的角度出发来发展，这对房地产市场具有重要的启示作用。这意味着，从今年第二季度开始，在制定房地产政策、推进去库存、开展城市更新等环节中，将更加关注市场的真实反馈，而非表面化、点状式、持续性弱、感受不强或不均衡的平稳向好。地方政府在制定房地产政策时，需要综合考量市场的供求关系以及居民的收入水平等因素，以确保政策的有效性和实用性，真正促进市场的企稳回升。

根据国家统计局公布的数据，今年1-3月，全国新建商品房销售面积为1.9亿平方米，同比下降10.4%；销售额为1.7万亿元，同比下降16.7%。同期，全国房地产开发投资为1.8万亿元，同比下降11.2%。