欧盟与匈牙利磋商冻结复苏资金变通路径

欧盟正与匈牙利候任总理毛焦尔研究变通做法，意在让被冻结的100亿欧元新冠疫情复苏资金中，部分款项能在8月到期后继续维持使用资格。

知情人士称，毛焦尔将于周三与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩会面，围绕把一部分资金划转至匈牙利国家开发银行的方案展开讨论。

相关安排的目的，是争取更充裕的时间，用于发放因欧尔班政府时期法治争议而被按下暂停键的疫情后复苏资金。

亲欧盟的保守派人士毛焦尔在上月选举中赢得支持，欧盟方面将其视作重启与布达佩斯往来、并推动这类最棘手成员国回到欧洲主流的窗口。

这场磋商也被视为对毛焦尔与欧盟合作意愿的初步检验。过去十多年里，欧盟与欧尔班政府始终难以形成一致意见，尤其在俄乌冲突相关议题上分歧更为明显。

匈牙利方面希望重新获得总额超过300亿欧元的资金使用权，具体包括76亿欧元的常规欧盟资金，以及170亿欧元欧盟低成本防务贷款。

有三位熟悉谈判进展的人士表示，只要毛焦尔落实反腐举措，并提出可操作的具体行动来处理欧尔班时期留下的难题，欧盟委员会就愿意延长复苏资金的使用期限。其中一位补充称，目标是在毛焦尔上任后的最初几周内敲定资金拨付时间表。

欧盟经济相关负责人表示，将疫情复苏资金调拨至本国机构、以便在8月31日之后继续完成拨付，这类可能性确实存在。

据两位知情人士透露，毛焦尔提出的一种思路，是把部分复苏资金投放到一个特殊用途的载体之中，以确保匈牙利能够在截止日期之后仍可继续进行资金拨付。

不过，欧盟委员会的高级官员对该提议提出了否定意见，原因在于短短三个月难以搭建并完成所需的安排。一名了解谈判情况的官员直言：“这不行。”

该官员进一步表示：“他们得到选民授权，要打击腐败、强化法治。我们也正在评估，他们能否在期限内真正把这笔钱用到点子上。”

复苏资金通常需要在成员国事先完成复苏计划中约定的一系列改革与投资目标后，才会分批拨付。

而匈牙利此前一直未能满足相关条件，包括与加强反腐相关的27项“超级里程碑”要求。不过毛焦尔已表态，将废除多项欧尔班时期制定的法律，并成立新的反腐机构。

他与欧盟沟通与谈判的重点，是调整资金使用计划，让匈牙利能更快拿到这笔资金。

双方官员均承认，从毛焦尔5月上任直至8月底复苏资金的使用截止日，时间窗口仅剩不到三个月，匈牙利原本的安排已难以按时达标。

这也意味着，部分要求——例如养老金改革以及公共采购流程改革——可能需要改为其他能够在期限内完成的改革方案。

对计划的调整，需获得欧盟委员会以及欧盟多数成员国的认可。

第四位知情谈判人士表示，可能有部分复苏资金会转入常规欧盟预算项下的项目进行处理。

对停滞不前的匈牙利经济而言，欧盟资金堪称关键支撑。匈牙利2025年经济增速预计仅0.4%，国债收益率长期处在欧盟较高水平之列，融资端面临较强约束。其债务融资成本占GDP的4%至5%，同样位列欧盟最高水平附近。匈牙利还计划在2026年发行近100亿欧元外币国债。

由于欧尔班政府去年产生了与选举相关的支出，截至3月底，财政赤字已接近2026年全年计划规模的近三分之二。匈牙利因此必须实施大幅财政调整。