全年煤市供需预计大体平衡

本报北京5月2日电（记者丁怡婷）目前，在我国能源消费总量中，煤炭的兜底保障作用较为突出，占比超过五成。一季度，原煤生产延续了去年同期较高基数之上的相对平稳态势，规上工业原煤产量同比增长0.1%。

中国煤炭工业协会发布的《2025煤炭行业发展年度报告》指出，“十四五”期间煤炭供给能力持续增强。全国建成年产千万吨级煤矿91处，产能达到15.3亿吨/年，较2020年新增39处、产能增加7.1亿吨/年。与此同时，煤炭铁路年发运量由23.6亿吨提升至28亿吨以上。

煤炭生产正加快向资源富集地区集聚。2025年，8个亿吨级省区原煤产量44.3亿吨，占全国的91.3%，相较2020年增加9.25亿吨，份额提升1.5个百分点。

那么2026年煤炭市场会怎么走？中国煤炭工业协会政策研究部主任郭中华表示：从需求侧看，预计电力行业耗煤小幅增长，钢铁行业耗煤大体持平或略有回落，建材行业耗煤将小幅下降；煤化工行业耗煤仍将保持增长。

从供给侧看，在做好电煤保供的前提下，煤炭企业将主动匹配煤炭需求的变化方向，发挥兜底保障作用，提升弹性生产与供应调节能力，以满足下游用煤需求。部分新核准、新核增的煤炭产能也将陆续投放。新疆、陕西、内蒙古、山西等主要产煤省区煤炭产量有望实现稳中有增。

综合判断，今年煤炭消费将小幅增长，供给维持在较高水平；煤炭进口仍处于较高位，加之社会存煤水平相对充裕，预计全年煤炭市场供需整体将呈现平衡格局。同时，也需留意国际能源市场波动以及极端天气等因素，可能带来煤炭需求的阶段性变化，从而影响区域性、时段性的市场表现。

报告还显示，“十五五”时期，煤炭煤电的兜底支撑与系统调节作用将进一步凸显。相关工作需要通过优化产能结构、推动智能柔性生产、强化储备能力建设等多种举措，更好提升煤炭供给的弹性调节能力。