华尔街银行再度冲刺游说 争取资本新规更宽松

据四位熟悉相关讨论的业内人士透露，华尔街多家银行将再次加大力度，力争在信用卡授信额度方面获得更低的资本约束，并希望下调美国全球系统重要性银行的资本计提要求。相关举措意在美国11月大选前抓住最后窗口，争取进一步释放资本宽松的政策红利。

美联储今年3月发布了一揽子放宽资本监管的规则草案。市场预估称，新规实施后，大型银行需要留存、用于抵御潜在损失的资本规模预计将下降约4.8%。美联储方面认为，当前监管要求正在对经济形成拖累。

知情人士指出，与美联储2023年最初提出的上调资本金20%方案相比，业界普遍把本轮放宽视作一次“阶段性胜利”。不过，新增利好在不同银行间分配并不均衡，部分大型机构认为自身相对同业处于不利位置。

美国最大银行摩根大通(310.12, -4.78, -1.52%)上月曾直接表示，公司预计资本金反而会上升，而部分竞争对手的资本压力则可能下降。

随着下月公众意见征集截止日期临近，摩根大通、富国银行(78.965, -1.46, -1.81%)、花旗集团以及美国银行(53.345, -0.26, -0.48%)等大型银行，并联合行业协会共同筹备最终版本的修改诉求清单。

知情人士称，本轮较具争议的关键点之一，来自巴塞尔协议新规草案中的具体要求。

根据草案，银行需要针对未动用授信额度计提10%的资本金。这类额度被称为“无条件可撤销承诺”，其中最典型的例子就是尚未使用的信用卡授信额度。

在现行规则下，这种闲置授信额度通常无需计提资本，原因在于银行理论上可随时收回额度。然而监管机构认为，在经济承压的阶段，银行往往出于维护客户关系以及风控惯例等因素，并不会真正压缩授信规模。

尽管3月的草案也对已使用的信用卡授信给出了资本减免空间，但业内人士表示，大型银行仍可能提出反对意见，认为新增的资本计提压力可能促使银行下调信用卡额度，甚至关闭部分闲置授信。

此外，两位知情人士补充称，地区性银行以及小型银行不受相同影响，它们将按照新规中更为简化的资本监管框架执行。

迈若律师事务所合伙人马修・比桑兹长期关注该监管提案。他表示：“对银行而言，最合理的做法就是把信用卡额度下调到接近实际使用水平。”他同时提到，受新规影响的闲置信贷规模数额非常庞大。

美联储以及摩根大通、富国银行、花旗和美国银行的发言人均拒绝置评，或未能回应采访请求。消息人士表示，由于相关监管磋商属于非公开内容，因此要求匿名。

美国联邦存款保险公司数据显示，截至2025年底，全美未动用的信用卡授信额度规模接近5万亿美元。不过路透社目前无法进一步测算其中究竟有多少额度会被本次新规纳入约束范围。