国常会定调货运降本增效，新业态成关键增长点

5月9日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。会议深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，听取了全国综合交通运输体系建设情况的汇报，研究了推进地方政府债务风险化解的相关工作，并审议通过了《中华人民共和国矿产资源法实施条例（草案）》。

会议强调，必须推动货运降本提质增效。目前货运行业存在哪些低效环节？如何落实提质增效？需安全有序发展交通新业态，挖掘新的增长潜力，新业态具体指什么？还有哪些潜力可挖？同时要依法强化矿产资源的全链条管理，涵盖哪些步骤？针对这些问题，《每日经济新闻》记者进行了深入采访。

推动货运降本提质增效

会议听取了全国综合交通运输体系建设情况的汇报，指出要统筹推进交通基础设施建设，着眼于完善综合立体交通网络，坚持一体化布局和系统集成，充分利用存量资源并优化增量供给。要提升管理服务水平，围绕“人享其行、物畅其流”的目标，营造更便捷的出行环境，从而推动货运降本提质增效。必须持续深化改革创新，建设统一开放的交通运输市场，积极推动新技术赋能，安全有序发展交通新业态，培育更多新的增长点。

目前货运行业存在哪些低效行为？促进货运降本提质增效有哪些具体措施？

针对这些问题，工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受记者采访时表示，我国物流运输效率已相当高，但仍存在提升空间。

主要低效行为包括：一是运输结构失衡，如国内公路运输占比过大，铁路和水路运输能力未充分发挥；二是多式联运存在瓶颈，如运输规则不统一、载具规格不统一、中转环节复杂；三是平台算法导致“内卷”，如低价抢单、恶性价格竞争；四是货主与运输企业间信息不对称依然存在。

主要措施包括：一是优化结构，疏通瓶颈，使各类运输衔接更顺畅，充分发挥水运和铁路能力，增强基础设施供给；二是强化平台建设和监管，既要规范算法，缓解低价竞争，也要加强平台建设，缓解信息不对称问题。

交通新业态有哪些？可以培育哪些新的增长点？

盘和林举例表示，例如能够打破信息不对称的新型线上智能物流平台；智慧物流体系，在货车端安装智能计时系统防止疲劳驾驶，推动自动驾驶发展；将低空经济、铁路运输和自动驾驶配送车结合，培育新的经济增长点，优化物流供给。

强化矿产资源全链条管理

会议审议通过了《中华人民共和国矿产资源法实施条例（草案）》。该条例进一步细化了矿业权管理和矿产资源开发利用各环节的制度措施，强调依法加强矿产资源全链条管理，科学确定战略性矿产资源目录，完善资源储备和应急制度，全面提高矿产资源安全保障水平。

矿产资源全链条管理包含哪些环节？

盘和林介绍，全链条涵盖矿业权设置出让、矿山建设、开采经营、闭坑修复及数智化监管等环节。例如，矿业权出让的关键是促进竞争，以合理价格赋予企业，避免资源流失；矿山建设需考虑地质和环保问题，充分评估；开采经营需考虑安全和集约化发展，可针对战略性矿产进行精准管控，利用数字和勘探技术循序开采，防止竭泽而渔。

在宏观调控方面，会议指出，宏观政策要在用好、用足上下功夫，坚持靠前发力，不断提升实施效能。做强国内大循环要在供需协同、联动升级上求突破，落实和完善服务业扩能提质举措，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。民生保障要在稳就业、兜底线上多发力，做好教育、医疗、托育、“三农”等工作。

会议还研究了推进地方政府债务风险化解的相关工作。

会议指出，自一揽子化债方案实施以来，债务风险化解工作取得显著成效。要继续聚焦重点领域和薄弱环节，压实地方主体责任，完善支持化债政策，增强地方自主偿债能力，确保如期完成化债任务。要建立健全长效机制，坚决防范新增隐性债务。

会议还强调，要有效应对风险挑战，持续推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域风险化解，紧盯压实各方安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。